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扶南国，又作夫南国、跋南国，意为山岳。
现在的扶南国为范氏王朝，第一国王是范蔓原是混氏王朝的大将，篡位为王；后其子范金生继位，为第二代国王；现在的国王范旃杀范金生而自立为王。
都城名谷特洛﹐意为特洛大陆﹐即中国古书译称的特牧城﹐位于今柬埔寨国波萝勉省的巴普农县。
扶南国非常落后，无城池，以木栅为城，军队不足万人。
高顺可是知道，前世的时候，泰国、柬埔寨和越南的南部是非常好的产粮区，非常适合人类生存，他志在必得。
于是，在回新家坡的船上，便积极筹划此事。
待他们回到新家坡时，众人已到来，正在等候。
突然见到亲人，众人皆非常高兴，显得特别亲切。
李强和马贵等人招来的是次子，皆已成年，且都有了儿子了；周飞和房良等六人也都派来了一位儿子。
高顺的孙子只来了三人，皇帝也派次子前来了；他们的年龄相对来说最小，仅满十五岁，大的才十七岁，皆未至弱冠；高顺估计，可能是因为孙子的年龄都过小，所以儿子们才没有派来更多的人。
总共来了十四家，必须建立十四个王国。
鉴于这种情况，高顺决定，先派冯勇和高伟去消灭扶南国，同时在扶南国的地盘上建立三个国家；最南部，以后世的柬埔寨和越南的南部地区为地盘，建立南越国；在其北，后世湄公河中游建立南吴国；在其西，后世泰国的西部和北部建立南秦国。
这三个国内安置的是周飞、秦关和房良的孩子，他们皆三十多岁了，正是立业的好机会，便于开拓这片落后的地区。
为了安全，不泄露系统的特殊能力，高顺没有为他们建设城池，也没有配备太多的工匠，每国仅有三千高级骑兵、三千高级步兵和一千工匠、他们的家属，以及文武官员，每国大约一万五千人。
此后他们要有所发展，必须从国内移民或者汉化当地人；周飞和房良的儿子分别为南秦国和南吴国的国王，因为他们的年龄最大，便于对付北方的真腊国和掸国。
高伟为他的儿子选择了汉城，因为汉城坚固强大，且配备的官兵和工匠也多，更重要的是高伟的儿子高明也擅长水战和航海，汉城非常适合发展贸易。
新家坡国的国王见高顺如此安排，心中压力很大，提出辞去国王之职，把新家坡交给汉城国管辖，否则，等汉城国的国王稳定地方后，肯定会抢夺新家坡这座宝地，若是那样的话，必会危及到他和他家人的性命安全。
高顺感觉他不能出尔反尔，否则将影响他在历史上的名声，便否决了这个建议，与高伟和高伟的儿子高明一起商量。
高伟很喜欢新家坡这座城池，很想为儿子争取这座城，不仅地理位置好，且已发展的非常好，不过高顺不同意，他也不好说要。
新家坡国王也不想放弃国王的位置。
最终，高顺决定，新家坡国作为汉城国的附属国，每年要缴纳十分之一的税收，且军队必须接受汉城国的调遣。
对这个决定，众人皆非常满意。
对汉城国来说，不仅每年有一定的额外收入，且为一支外援，关键时刻可调动新家坡的军队。
对新家坡的国王而言，每年缴纳
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