，免除徭役，其它照旧。
对于大户人家，斩杀嫡系成员，财产充公，解散家兵，释放家奴，为他们分发土地、借贷粮食，协助他们安居乐业；对愿意从军者择优录取，对不愿意参军者绝不强迫，宽松的管理，迅速获得了百姓的支持。
鉴于如此好的薪俸待遇，且还能有二十亩的免税田，这对那些无产的百姓来说具有非常大的诱惑力，且只要一人从军，基本保证家人不再挨饿，所以，参军的积极性非常大。
对他们来说，这些黄巾军就是百姓的部队，只有黄巾军实力强大了，他们百姓才能过上好日子。
仅仅两天，便招募三千合格的步兵，高顺和秦关大喜。
第三天，稳定当地后，秦关派出一高级武将为别部司马，率领一千初级骑兵，五百高级步兵和三千初级步兵，向距离不足百里外的勤县进军。
黄巾军的到来，县令吓得早已关闭城门。
别部司马并不着急，而是按照高顺的指点，先接收四乡，宣布黄巾军的政策，没收大户家的土地，分发给无地之民，立即获得了百姓的大力支持。
若是黄巾军的实力稍弱，他们也不敢接受这些土地，可是当看到他们兵强马壮，武器精良，心里便有了主心骨，即便县令和城内豪族出动全部家兵，也不是这些骑兵的对手。
江南缺马，他们从没见过如此强大的骑兵部队，这给了当地百姓强大的信心。
随后，开始招收步兵，良好的薪俸待遇，让百姓踊跃报名，尽管要求非常严格，至少能战胜一位初级步兵或者战平两位初级步兵，三天时间内还是招募一千五百多人。
很多百姓家有家属在城内大户家为兵，也有的在县衙内任职，不几天，城内之人便知道了城外之事，大量人员趁夜逃出县城。
别部司马在稳定外部，获得了百姓的支持之后，让士兵对着城墙大喊，对县令和大户劝降，否则，城破之日必将鸡犬不留。
县令等人在城头吓得面色苍白，冷汗直流。
逃跑是没有机会了，城外这么多骑兵，他们可跑不过马匹。
坚守也不可能，城外这么多黄巾军，比他们城内官兵数量都多，且城内官兵和大户的家兵士气低落，还有人心向黄巾军，以致军心不稳，不投降已是不错，若是黄巾军攻城，必会一鼓而下。
于是，县令和土豪族长商量，决定派人出城谈判，他们也怕黄巾军在破城后屠城。
别部司马为了免除攻城之苦，向他们承诺，若是主动开门投降，城内之人可以自由离开，也可携带财物离开，不过不得强迫别人离开，不得破坏房屋等设施，马、牛、驴等大牲畜不得带走，否则，杀无赦。
这对县令和土豪来说，已经难得的宽松条件了，要知道，当初黄巾军爆发之时，别说县令了，就是刺史和太守都有多人被杀，连国王都被抓了几位。
轻松占领县城，愿意离开的只是县令、县丞和土豪的家人，被严格检查一番后放他们离去。
随行而来的县令、县尉等人立即上任，开始行使职权。
从土豪的家兵中又选择出五百合格的步兵，两千步兵被送到鄮县接受训练。
黄巾军再次爆发的消息迅速传遍会稽郡北部，太守陈瑀得知消息后非常吃惊，一边整军备战，一边速报州牧刘繇，一面督促各县积极防御，避免黄巾军扩散。
不过那些大户和县令得知黄巾军实力强大，仅仅骑兵就不是他们能抗衡的，且有两县的先例，抵抗的话会被杀掉，不抵抗的话会被没收家产，选哪一项都不好，不如提前逃离。
县令和土豪逃离之后，各县推举人选前去鄮县联络黄巾军，希望他们尽快出兵，这让出乎高顺和秦关意料，于是兵分两路，留下足够的人马去接受各县，高顺和秦关潜往山阴县，争取拿下郡治。