是劳动力，不过看到第二条，陈宫的心就狠狠地抽了一下――
“没收土地，按家庭人口人均分配给百姓，无论收获，每年只需交纳两层税收....”
陈宫忍不住抬头看了宁采臣一眼，心头却不能平静，现在的社会，土地私有，经过地主大族的土地兼并，大多土地都是在地主大家族手中，而百姓大多都是无土地情况，而这个情况一直持续了千万年，现在宁采臣要没收土地，分配给百姓，这无疑是千万年来的头一次，而且这其中还牵扯到很多，这样做，也是最大限度的触动了那些地主大族的神经，可以说，这一条，直接打破了千万年来的土地铁律，这其中牵扯的东西太多了...
看了一眼宁采臣，不过陈宫压制住了自己，没有开口询问，而是继续看下去――
“奖励发明，但凡有贡献者，视贡献发放奖励，有杰出者可拜官....”
奖励发明，这又是什么鬼，杰出贡献者，可拜官，陈宫隐隐能理解一些，但又不是很清晰，随后继续看下去，一共三十条，大多都是接下来的东岩郡建设计划，好在后面的大多数陈宫都看得懂，没有太多惊奇的举动，比如第十九条，设地方官，县城驻军队....
将范本看完，全是关于接下来东岩郡的将设，而关于标题上的体制改革则没有，想来宁采臣还没有写好，合上范本，陈宫看向宁采臣，宁采臣也看向陈宫，脸上挂着淡淡的笑容――
“公台以为如何？”
“主公大智，所列计划皆为当务之急，不过这第二条和第三条，恕公台无法理解。”陈宫答道，看向宁采臣，对于宁采臣所列的第二条、第三条，他却是不能理解，第三条还好，虽然古怪了一些，但是也不是不能接受，但是第二条，他却有些难以理解，甚至有些抵触，当今世界，普通百姓只是最底层，大族世家把持着上流社会，而土地也把持在这些人手中，在这个封建社会，土地更是被看做命根子，宁采臣的做法，无疑是断了这些人的命根子，彻底得罪了这些世家大族。
看到陈宫皱着的眉头，宁采臣却是微微一笑――
“公台觉得是这天下百姓重要还是这些世家大族重要？”
宁采臣反问，陈宫沉默，只是皱着眉头，宁采臣也不怒，继续道――
“水能载舟，亦能覆舟，这天下，不是一人之天下，也不是一家之天下，而是所有人的天下，长久以来，百姓都生活在最底层，公台有没有想过，若是把这些人的劳动积极性都调动起来，任他们发展，会创造出怎样的财富....”
“一个人的潜力有多大，谁都无法顾及，更何况是千千万万的人，让他们自己当家作主，彻底解放他们的生产力，你说，他们会创造出多大的价值？”
宁采臣笑道，这个世界的观念，大多停留在封建社会，来自后世，他的眼界无疑要开阔很多，这也是他一笔不可多得的财富，自然也清楚解放劳动力，解放生产力有多么重要，这个世界，土地大多被世家大族把持，普通人只能给他们打工，而且只能得到很少的固定的一部分收入，甚至温饱都成问题，试问，这样的情况下，这些人又有多大的工作积极性，毫无疑问，这样的制度无疑束缚了人的劳动力....
陈宫在旁边没有说话，但是波动的眼神表明他心里并不能平静，他不是笨人，相反的，他很聪明，只是因为时代的局限性被束缚了思维，听宁采臣的话，他感觉像是打开了新的一扇门。
解放生产力，这是他第一次听人说，但是他觉得，这个可行性很高。
“而且，说起来，现在的东岩郡似乎已经没有什么世家大族了，正好我们可以检验一下，这个做法的效果。”
宁采臣又道，陈宫的眼神也亮了，正如宁采臣所说，现在的东岩郡，可以说已经没有所谓的世家大族，当初黄巾军之乱，这些世家大族第一个遭劫，被黄巾军连根拔起，现在宁采臣要没收土地，可以说基本上没有什么阻碍.....
“新的理论，总要实践去检验可行性，现在又有这么好的条件，我们没有理由不试一试，不是吗？”宁采臣又道。(未完待续。)