3、所谓约束，就是行为越界必将招致报复，对这种利害后果的共识，强化了互动各方对彼此行为的预期的稳定性；
4、这种实际上得到遵守的规矩，背离了正义观念或正式制的规定，侵犯了主流意识形态或正式制所维护的利益，因此不得不以隐蔽的形式存，当事人对隐蔽形式本身也有明确的认可；
5、通过这种隐蔽，当事人将正式规则的代表屏蔽于局部互动之外，或者将代表拉入私下交易之，凭借这种私下的规则替换，获取正式规则所不能提供的利益；
6、潜规则的生成过程，当事人实际上并不是两方，而是三方：交易双方再加上高层次的正式制的代表。双方进行私下交易的时候确实是两个主体，但是，当他们隐蔽这种交易的时候，就变成以正式制为对手的一个联盟。
隐蔽本身就是一种策略，这种策略的存，反映了高层次的正式制代表的存。
创造“潜化”这个词，目的是与官场上正式的“红头件”划清界限。“潜化”的东西是很少见诸字的，积累和展的道路自然不那么顺畅。
封建社会的“官本位”思想我国根深蒂固，至今还有强大的影响，如崇尚权力，唯官是从；人身依附，忍耐服从；欺软怕硬，欺善怕恶；安于现状，不思进取；言行不一，上下有别；明哲保身，圆滑狡诈；以及随大流为特点的群体意识等封建社会官场人格，或多或少地存于现今的官场。
这样的习气、这样的人格正是权力私有、权力滥用、权力**的土壤和环境。
官吏的潜规则收入近似代理人的额外收益，是行使代理权的过程私下交易所得。
真正支配游戏的规则，是隐藏正式规则之下、却实际上支配着国社会运行的规则。这就是“潜规则”。
海瑞和张居正是两个完全不同的官员，但他们都失败了。因为他们都触犯了官场上的潜规则，因此才遭到报应。海瑞严格按照正式规定办事，禁止各种名目的乱收费，自己带头拒收“陋规”和“常例”，也禁止向上级供奉陋规和常例，这等于剥夺了各级官吏的既得利益。
张居正则动用各种正式或非正式手段，逼迫官吏完成税收任务，挤压官吏和皇帝的闲暇，又不能提供额外收入；他们二位从不同的方向压缩了官吏集团的既得利益边界，破坏了根深蒂固的官场规矩。他们的失败或者倒台，不过是违规者必然遭遇的惩罚。
封建社会的官场，可以说是黑暗、龌龊的地方，金字塔式的权力结构，有权者命令，无权者服从；权大者命令，权小者服从；善恶判断、是非曲直，一切都是以官职大小而定，有权有势就是爷，无权无势便是孙子。
那么官场上的官员与女人呢？？？
也是同样道理！
其实，这几个章节跟主角肖子鑫和高泰县长、程凡县长、张主任、杨主任及其小陈小孙他们都没有多大关系，但是却跟整个故事的剧情关系甚大。因此，决定间插入这几个章节时，曾认真考虑了好几天。
一是担心插入不当影响了肖子鑫这个主角的故事脉络和主线，二也担心冲淡了其他人物故事的剧情……
因为这些故事都是高书记刚到悬圃县、肖子鑫也刚刚调到县政府办工作前后生的事情。
但是不写，又似乎有许多故事必须交待，才会让整个《红官印》加完整，也容易让书友们加理解和读懂一些剧情内核。
它到底是什么，为神马会生？？等等……
所以，后考虑结果还是决定加入这几章。另外一个原因，就是曾有书友说光写肖子鑫他们如何工作，有意思吗？为什么不写写现实他们的生活――官场的个人生活？？这些原因，才能了现这几章，其实要写，还有太多的故事可以适当加入，看情况！
原先准备以《权色传说》一、二、三……n的方式插入这几章。
呵呵，后来责编建议章节名危险，要修改，便接受这一建议修改成如今的各个章节名了。
特此说明下。上面这些字不收费之内）
继续――
正。
……
就县评剧团女演员汪小琴忽然从原先的单位被下令调到团县委工作之后，汪小琴的工作与命运便跟原县委书记王国清的个人爱好与工作紧密联系一起了。呵呵……
由于担心人多嘴杂，又不能不防着王国清书记的爱人和儿女，他们二人之间，由于上述的一些说法，有时候并不十分融洽，时好时坏，当然了，主要还是王国清书记担心自己的事情会因为一不小心败露，也不太相信漂亮妩媚的女演员汪小琴会从此以后死心塌地的跟着他混。
所以，他既给她好处，也大量地给她钱，又想方设法暗给她政治待遇，以免她心生二心。
毕竟，人家汪小琴才24岁，又那么年轻俊俏，又会唱戏，不可能心里就真的心甘情愿跟一个50来岁的人混一辈子……
她当然看他的权力，希望自己能悬圃县越来越重要，越来越官场上混得好一些！
不过，县委办公室主任蒋申远对汪小琴的所谓“审查”（是以组织考察她是否合适担任团县委副书记为名），让汪小琴心里很不满。
妈呀！怎么还这么审查我呀？难道说王国清书记并不相信我，难道说我还是个特务还能坏他的事不成呀！
哼。
“我该怎么办呢？”
这是汪小琴跟王书记秘密交往了几个月后因为种种原因时常她心里反复思考的一些想法。
“我才24岁，我属于我自己。而王国清书记――那个可怕的人已经50多岁，看来我必须无条件地属于他，寄身于他，因为他是悬圃县这个小地方至高无上的主宰，如果他不高兴，可以随时随地以任何组织的名义将我的艺术生命和**生命送上断头台。其实，本来我就不是团县委副书记的料嘛……”
“天啊！”
“我希望的是一个有艺术修养，深沉英俊，又能时时给我呵护关怀的人，而不是一尊老朽的权力。但是，可是，但可是……又有神马办法呢？”
好象木有啊！！！
黑夜沉沉，汪小琴常常这样的焦虑与郁闷入睡。工作，当然轻松，地位，也当然是有了，至少是比评剧团时让人高看一眼了。
“恩，混，还是先跟着他混……”每次的后结论，汪小琴心里都基本是这样做出的。人不能跟命顶，这就是命？？
一天深夜，王国清书记忽然又打来了电话。
“晚安，小琴。”
这多么象一个老朋友老情人的声音哈？嘿嘿！
汪小琴默默地想，浑身开始颤抖，有激动人心，也有某种生理渴望。毕竟，她虽然只有24岁，却是个“过来人”，而眼下王书记又是她唯一的“男人”……
“啊，王书记呀，嘿嘿，你好，晚安！”
“哈哈，你干什么？怎么下了班也不打电话给我，总是让我主动呀？我已经为你准备好了一切，你能来吗？”
“……”
她屏住呼吸惴惴地想，听上去他已经完全没有了一点儿领导的口气和腔调，可他爱人要是一旦知道了肿么办呀！
“我们碰碰面，商讨一下我们的事情，怎么样？”
“可时间已经这么晚了，王书记，我……明天还有工作……”
“呵呵，让你的该死的工作见鬼去！明天我就放你的假，让你好好睡觉――”
“不！不！别、别――”
“那么，你答应了？”
“是的，呃，我是说……好……”
“马上，行不行？”
“马上？”
“这么急呀你？？”
“我老地方等你。”
电话挂断了。语气不容置疑。
汪小琴呆呆地握着话筒，不知如何是好。哈哈，唉……真难呀！
开始了，她想。
好，那既然如此，也只好随他好了，而这时，一道刺眼的强光窗外一闪，县委轿车已等了外面。
她匆匆梳妆台前将自己打扮了一下。
既然别无选择，汪小琴不想让王国清书记看到自己夜里回到住处之后临时爬起来失魂落魄的狼狈样子。任何女人都有一种天生的自爱自珍的心理。
这一切做完，她向楼下跑去。临出门，她忍不住回头望望空荡荡的房间和四壁――这里曾伴她过了来悬圃县后初的一段美好时光，今后不知是否还会回到这里来。因为不久前王国清书记已经告诉她，给她弄了一套房子，正装修，她眼噙满泪花……
政府轿车车体长大，老式的沃尔沃，漆黑油亮，车头插了一面镰刀斧头的小国旗。
汪小琴一下楼，面带谨慎的司机赶紧替汪小琴打开车门。呵呵，他当然知道这是怎么回事了。
“你好，汪姐，王书记让我来接你……”
年青司机向汪小琴说道。然后冲她一笑，露出雪白的牙齿。
“恩，我知道，走，开车。”
“开车！”
轿车飞驰而去。穿行午夜寂静的县城大街上。
第一次司机接汪小琴去的那个东门位于那个神秘别墅旁的树林，这是一座长方形的高大建筑物，像洋葱头一样耸立暗夜。管年深日久，却不显陈旧，白日里金光闪烁的玻璃此时与遥遥相对的海关边检楼镶嵌寒冷的苍穹下，映出一个个暗黑的剪影，透着阴冷。
轿车穿过铁栅大门，穿灰大衣、截尖帽子看门的保安一闪而过。大门内侧还有一间警卫岗亭，轿车经由有顶棚的出入通道驶上大理石台阶。
到了地方，汪小琴下车。她已经有点儿熟悉这个地方了，呵呵，想想好笑……
“你是王国清书记的客人。”一个年青人走上来询问道。
“是的，”汪小琴轻轻点头。
“呃，王书记正等你。让送你去。”
“多谢。”
汪小琴随那个人上楼。这一套严格的保卫措施和等级森严的安全程序，呵呵，让汪小琴这个没见过大世面的人感觉到就象电影里国家一些大机关似的，令她本来就有点儿复杂和忐忑不安的心里愈加显得紧张。
天高皇帝远，作为悬圃县高权力心的象征，汪小琴过去作为一名普通的女演员，小老姓是无法想象的，虽然她来过这里，但是每一次都只能怀着神圣而崇敬的心情向它遥遥地致以注目礼。此刻她身为主人宠爱的人物一步步走近它。
吉兆也？凶兆也？哈哈……
她跟秘书身后，穿过连接两个房间的门，进入了一间办公室。
“你来得好快哈！”王国清书记一见她进门哈哈大笑说。
“哦，不快行吗？你是书记呀……”
秘书退下。
衣冠楚楚的王国清书记站汪小琴面前，脸刮得干干净净，唇上那两撇浓胡须显得威严了。他的衣服上好象洒了清雅的香水，这使他的庄严又鲁莽的一些举动又有几分滑稽可笑。人哪，真是不可思议的动物……
“恩，坐，坐。这几天感觉怎么样？”
“我挺好的……就是有点儿闹心。”
“呃？”王国清书记面露狐疑。
“团县委的工作，我一点也不熟悉，许多工作我都头一回接触。”
“哈，原来如此！”
王国清书记哈哈大笑。
“怎么，你不批评我呀？”
“不！我当然不会批评你――哪个人生来就会当官，团县委副书记也是人干的嘛！对不对？你以为我从小到大，一直当这个县委书记呀？？呵呵，不也是一步一步学的，升到这步了，有权力了，傻子也会干了么？她不仅是我的好情人，同时也是一位优秀的共青团员。”
“这回到了机关，以后要快入党，明白么？入了党，有些方面我才好替你说话。现，我是说此时此刻此地只有你和我，你不觉得这一切很有点诗意，很有天意么？”
汪小琴不知该怎样回答他。哎呀妈呀！还挺有湿意，是个湿人呢……
笑毕，王国清书记话锋一转：
“把那张便条给我。”
“便条？”她一时有些懵。
“就是那张――第一次约会你口袋里那张。”
呵呵，汪小琴一下子记起了，伸手从大衣里摸出，交给他。王国清书记立刻将它撕得粉碎。“希望你对我们共十五之夜那件事保持沉默。”
“那当然，我会的，王书记。”
“恩，以后没人私下里，你可以叫我的昵称：国清。”
“国庆？”汪小琴没听清。
“国清。”王国清纠正，笑容可掬，“国家的国，清明的清。记住了？？”