来，白万年亲自出面，高调的参加了部队和铁路方面出资修路的捐赠仪式，并宣布市政府出资20万元建设这几条路段的配套绿化工程，把铁东两横四纵的路段建设定为市里的重点工程，同时把部队通往市区的主干道名为军民路，召开了全市相关部门参加的工程协调会议，会上明确指出此项工程由铁东街道全权负责，各部门必须不打折扣的全力配合，谁耽误了工程的进度拿谁是问，而且还暗示各部门和所有人不得以任何名义向工程的发包工作伸手，否则严惩不贷！
虽然1984年国务院就颁布了暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制，建设部也印发了建筑安装工程施工和设计招标投标的试行办法，根据这些规定，各地也相继制定了适合本地区的招标管理办法，开始探我国的招标投标管理和操作程序。但是这个时期招标投标只是试行和推广阶段，主要侧重宣传和实践上，还处于社会主义计划经济体制下的一种探。
即使到91年，全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市都相继成立了招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理人员不断壮大，已初步形成招标投标监督管理网络，但是做为县级市的辉河市还没有完全实行工程招投标制度，大多情况下都是政府直接分配建设任务，重大工程上面要求必须进行招投标的时候，也是以议标为主，随意性很大。此次修路工程完全由铁东街道全权负责，就是意味着把工程发包的权力也交给铁东街道，而铁东街道的掌门人秦子禾顿时成为了焦点！
140万的工程这个时候绝对不是一个小数目，是一块非常诱人的大蛋糕，管市委书记白万年会上提出的严厉的要求，可私下里各路人马还是粉墨登场，他们明面上不敢通过手中的权力给秦子禾施压，但暗中通过各种渠道表达了个自的意愿，暗示这次有市委书记给你撑腰我卡不了你，咱们还以后，让秦子禾烦不胜烦。
道路的设计和绿化设计秦子禾都交给了市建筑设计院进行设计，工程发包的事情他却十分的小心，某些的威胁他可以不管，但是工程质量却不可以不顾，这次班子会上他再没有客气，定下了施工单位资质等一系列的调子后，明确此次工程的发包必须他拍板决定！
辽东铁路局投入这笔资金的同时，还带了一个附加的条件，就是铁路部门投入的这60万资金的工程建设，必须由辉河铁路建筑工程段承建，因为，这个建筑工程段是铁路内部的集体企业，铁路局当然要照顾到他们的吃饭问题，当然资质上是没有什么问题的，这也是秦子禾必须答应的条件。这就意味着一横二纵的路段工程已经被他们拿走，秦子禾手中所剩的只有一横二纵60万的工程，以及绿化带建设的20万工程。
主管市长何向宏也给秦子禾打来了电话，希望他考虑一下市属的企业一建公司，因一建公司连年亏损，早已经入不敷出，今年又没接到什么工程，职工开不出资，情绪不稳，已经集体到市政府闹过一次了，为了稳定的大局，适当的照顾他们一下。
何向宏从工作的角度出发，秦子禾没有什么好说的，立即决定把一横主干道军民路的工程交给他们做，工程总值为40万元，何向宏得到明确的答复后也比较满意，毕竟他知道铁路已经拿走了60万元的工程，留给铁东街道只有一横二纵路段和绿化的80万工程，他一句拿走了一半，总不能一点不给铁东街道留吧。
其实，秦子禾也留了一点私心，邵成玉是学建筑专业的，是想由铁东果仁工贸公司出资，由邵成玉负责成立一家建筑公司，先把修路的工程给他实践一下，为以后出入房地产市场打基础，铁东果仁工贸公司有铁东街道的股份，出资成立的建筑公司当然也有铁东街道一份，把工程给自家的公司做，谁也说不出来啥。只是邵成玉回松江拿毕业证和等待分配工作还没有回来，秦子禾只好把这件事先放一放，好工程设计还需要一段时间。
各权力部门的暗示没有等到秦子禾的回应后，一些私人的建筑公司也闻风而动，通过各个关系找上秦子禾以及其它的几位领导，无一例外的都是许以重金想拿工程，有脑子来得快的人，直接找到了病休家的铁东街道党委书记宋世平！
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