在借着百姓赋税的极端情况下，完成了平定突厥和岭南的两场战事，平突厥是苏彦任上最重要的一件事，而平岭南，则是新皇登基后的第一件事。用韩升的话来总结，这两场战争劳民伤财，百姓再也负担不起供养军队的重担，现在必须要将军队中的大部分将士卸甲归田，才能使朝廷的财政得到根本性的好转。
可刘愈也明知道，现在把战争的网撒的这么大，收回去，将意味着之前两年的战争白打了。
但无论如何，岭南收编的军队和人口，是时候要妥善处置。在平定岭南后，刘愈所下的第一条政令，便是解散地方军队，削其由军籍为民为。
为了让此事不引起军中哗变，刘愈用了一种很巧妙的“精减法”，及在岭南地方军中进行公开的选拔，指定标准来留下一部分兵马，而将大多数的兵马遣散。
这件事虽然看起来简单，但在岭南还是引起了不小的震动。
地方势力十几万军队，除了被朝廷所灭的，还有近十万的兵马，朝廷说解散就解散，只给了很少的遣散费，很容易令军中上下引起很多非议之声。很多地方军都是想投靠朝廷，然后继续跟着他们的地魁首领为祸一方，现在他们从军人变成一个农民，军人的不满甚嚣尘上，一连几天，都有军中将领来请见刘愈来为此事说项。
将领的说项并没有改变刘愈的意志，军中一次严酷的选拔还是开始了，很多老弱病残被第一波遣散，然后是守备营，再到地方势力的精锐之师。朝廷选拔的标准过于严苛，以使得原来近十万将士，最终能过选拔的不到六千人，而这六千人，也不会留在岭南继续驻守地方，而是要被调往江赣和江南地区去驻防。
刘愈是不想让他们拿出原来的一套欺压岭南的百姓，尤其是那些少数民族的百姓。
适当的，刘愈也将原本江南一些地方的守备营调集过来，驻防岭南，然后在岭南六座主要的城市设立了军务所。
军务所驻兵是朝廷新军中的主力，刘愈会留下自己部下中值得信任的将领，分批次在岭南驻防，而六所军务所都听命于梅关的总衙所，梅关也成为岭南驻防的第一座重镇。
安排完这一些，刘愈虽然觉得还不能做到尽善尽美，至少是解决了暂时的心头之患。刘愈思归心切，而徐轩筑的分娩期将近，刘愈在外又是四个多月时间，长时间不能陪伴在妻子身边，也让他这个顾家男有些想家。
刘愈将走，柳丽娘自然也要跟着去往北方。而作为岭南少数民族最高头领的柳丽娘，其实在这些天也在为岭南少数民族的利益，跟刘愈争取着。
柳丽娘首先要争取的，便是在岭南建立一座真正属于少数民族的城市。而这座城市的地址她都已经选好，便是在蓝平地区，至于城市要建多大，她的想法自然是越大越好。
然后柳丽娘便在刘愈耳边吹起了枕头风，想让刘愈帮她，以及她身后的少数民族来完成这个宏图。