信老将，爬到他们头上指手画脚，他们能真心服从吗？汉王的驭人之术，如火纯青，不会冒然完全放手让韩信指挥这场战役的。合理的推测，无论多么信任、佩服韩信，最终指挥大权还是在汉王手里。
还有一个小插曲最能说明问题。
《史记·高祖功臣侯者年表》记载了这么一件小事。说谒者赵衍随汉王从汉中发兵，当雍王的大军堵住陈仓道时，汉王打算撤退了，赵衍进言从他道。
他给汉王建议走另外一条可以绕过陈仓的路，刘邦听从赵衍的计谋，于是打通了陈仓道。
而在还定三秦的战斗中，韩信除了那句“用韩信计”外没有其他记载。如果是韩信指挥的战役，司马迁怎么能一句不说呢！
（建都栎阳）
我们还是言归正传吧。
汉王经过精心筹划，顺利占领了关中。从穷山恶水的巴蜀一带，到关中平原这一发达地区，汉王地盘扩大了，粮食、人口增多了，经济富裕了，军力也得到快速增长。
他相中了塞王司马欣的都城栎阳，下令将首都从南郑迁往栎阳。
第二次占领关中，汉王不改初衷，依旧对关中百姓施以仁政。在萧何的主持下，汉王颁布了一系列有利于关中发展的政治、经济政策。
第一，汉王下令，将王宫所有的游猎场和园林分给当地百姓，扩大粮食生产。
第二，对于贫困的巴蜀地区，免税两年；关中地区军属家庭，免税一年。
第三，大赦天下，重新建立户籍制度。废除秦国社稷，改立汉室社稷。
第四，建立军功制度，奖励有功将士。
第五，建立三老制度，从乡、县开始，推举五十岁以上由声望的老人，免除徭役，让其参政议政，协助官方治理国家。
汉王这些举措，受到关中百姓的拥护，极大地提高了生产积极性，很快就使得关中地区发展起来。汉王左手靠萧何治理大后方，右手靠韩信抓紧军事训练，又有张良等一干谋士。他脚踏关中，眼望东方，摩拳擦掌，大有跃跃欲试，挺近中原的意图。