治理天下，所以需要有人辅助，也就是内阁。”
慕容复接着说道：“内阁为皇帝的秘书，负责天下一切内政事务，拥有议政权和建议权，但最终的决策权仍在皇帝手中。”
“内阁掌管内政，不得染指兵权，违者夷三族！”
“兵权方面，再设立一个军机处，辅助皇帝管理天下兵马，拥有参赞军机、密议军务等权力，但没有统兵之权，不能调动一兵一卒，违者就地拿下，夷三族！”
“有了内阁和军机处，还需要一个监察机构，就叫锦衣卫吧，掌纠劾百司，辨明冤枉，拥有监察所有公卿、勋贵、官员的权力，只对皇帝负责，拥有设立诏狱、先斩后奏之权。”
“这三个机构，一个主掌内政，一个参赞军务，一个监察百官，三权分立，互相协助。”
文武两分，文不统兵，武不涉政！
当然，王朝制度设置的再精密，也肯定有漏洞。
或许三百年之后，王朝末年乱世依然会降临大燕。
但慕容复如今已是先天境界，寿元高达三百。
日后若是再突破宗师境，寿元还会再次延长。
只要活得够久，王朝制度随时可以更改，因时制宜、因地制宜。
“内阁？军机处？锦衣卫？三权分立，不错不错，简单明了。”
慕容博思考着这三个机构的职责和权力，点头赞许。
内政与兵权、监察权分立，能极大限度的避免权臣谋逆、军阀割据的情况。
这一点，他还是能看明白的。
“还有最重要的一点，需要第一时间确认文化主体。”
慕容复接着说了一句。
“文化主体？”
慕容博一愣，这又是什么新词。
“中原有汉家文化，西夏也有党项文化，辽国有契丹文化。”
慕容复解释道：“我大燕该怎么办，爹你想过没有？”
“我大燕乃鲜卑人出身，自然该有鲜卑文化。”
慕容博这回听懂了，傲然说道。
“呵呵，鲜卑有文字吗？有传承吗？有族人吗？世人认可吗？”
慕容复笑着反问：“若自认为鲜卑文化，那大燕只能屈居一隅，永远也无法入主中原，一统天下。”
“复儿你的意思是，我们只能使用中原汉家文化？”
慕容博皱起眉头，颇为不悦。
看了他一眼，慕容复懒得废话。
“咳咳，那就按复儿你说的办，咱们就自认为是汉人，不提鲜卑人了。”
慕容博尴尬的笑了笑，连忙换了个话题问道：“你说的内阁，该是个什么章程？”
“内阁掌管内政，以内阁首辅为首，及四至六名内阁辅臣，总人数应以五人、七人为准。”
慕容复解释道：“无论内阁首辅还是内阁辅臣，在任期间不得超过十年，期限一到，便解除职务。”
“内阁的职责很简单，皇帝提出某个目标，内阁负责制定详细的措施及方案，再提交皇帝盖印批示。”
“内阁之下，另设吏部、民部、工部、礼部等各部门，负责执行内阁制定方案的具体事务。”
“另外，内阁由首辅负责制，一旦内阁犯下大错，皇帝有权立即撤换首辅，另选贤能。”
慕容博这下算是听明白了，这内阁就是个背锅侠。
虽说职权与宰相类似，但决策权掌握在皇帝手里，具体执行者却是另外的部门。
干得好了，那是皇帝英明神武；
出了问题，却是由内阁来背锅。
这个好，不错不错！