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和之国被划分为六个乡，分别是九里、兔碗、希美、之都、铃后、白舞。
这些乡之间被大河隔开，互不接壤，从一个乡去往另一个乡必须通过两乡之间的桥梁。
每个乡都有其独特的气候和特点，例如九里曾是御田的封地，兔碗有着著名的囚犯采石场（兔丼监狱），希美乡是和之国最荒凉的地方，之都是最繁华的地方，铃后被称为雪乡，白舞则是港口城镇。
这些地区中，陆离因为漫画的缘故，对九里的印象最深，因为当时路飞落地和之国就是在九里，遇到了小玉，剧情自此展开。
所以说先入为主的，陆离觉得九里那边的饥荒一定是最严重的。
但其实他通过福禄寿提供的报告发现，九里还不是最贫瘠的地方，最贫瘠的地方是希美乡。
因为如今光月御田死去才八年，凯多的工厂在和之国也只开了十几年，对于环境的污染还没到不可挽回的地步，所以九里那边的土地还是能长得出一点粮食的，只是大家很难吃饱罢了。
可原本就很贫瘠的希美乡，因为土地河流的污染，直接彻底长不出粮食了，所以每年都有大量的人饿死，这还是因为希美乡那边有不少人加入了凯多的工厂，在工厂上班赚钱养家的结果。
所以陆离根据人口预估了一下所需的粮食，准备分出大头给希美乡赈灾。
是的，他没准备售卖这些粮食，而是准备以赈灾的形式先让饥荒地区的人民吃饱。
陆离对于复杂的市场经济不太了解，但他觉得要先解决燃眉之急才行，反正百兽海贼团每次给和之国输送粮食的时候，也从没问黑炭大蛇要过钱。
百兽海贼团当然不是慈善家，他们已经从别的地方收过钱了，相比较于在海外贸易廉价的粮食，和之国内工厂的产出收益实在是太暴力了。
陆离虽然觉得这种依靠外界输送粮食才能维持运转的国家很不健康，但眼下他也没有好的办法，何况百兽海贼团弄到粮食不难，这种优势他要在发展前期利用起来。
他将烬这批运来的粮食分成了两部分，六成入国库，准备随时调用，之后也方便看情况调控市场的物价，把原本价格高昂的粮食价格打压下来。
剩下的全都拿去赈灾，让饥荒严重的希美乡、九里这些地方的人先吃饱，才有能力恢复生产。
关于他对和之国的治理，他拿出了一个‘三步走’计划，并且已经以书面形式写了出来，还让御庭番送信，发给了凯多一份，只是不知道凯多会不会看。
他的大概思路是这样的，首先第一步，就是要解决和之国百姓的饥荒问题，人只有吃饱了才有力气干活，粮食每发出去一份，就能多活一个人。
在三步走战略计划书中，陆离也特别标注了，多活一个人，工厂将来就会多一个劳动力，相信凯多会很理解他的行为。
而当老百姓吃饱了后，他们要做什么呢？都去种田吗？
不是的，尽管陆离基因里有喜欢种田的因素，也深知一个国家能自主产粮的重要性，但他不准备让这些人去种田。
这是因为和之国因为这些年污染物的排放，土地确实很难种粮食，产粮极低，收益不高。
如果让这些人在环境改善前继续种田，那他们就会继续因为产量低而吃不饱，短时间内将是恶性循环。
所以陆离决定让这些人……都去帮凯多盖工厂。
嗯，相信这个计划凯多看了后，也会很高兴的，肯定不会否决。
和之国是一个很畸形的国家，所以在大和最开始问自己，怎么才能让国民过的更好，生活幸福时，陆离苦苦思考了几天都没有结论。
但昨天他终于想明白了，他之所以觉得和之国没什么出路，是因为他的思想局限于了传统农耕国家的运行形势，可和之国分明已经进入工业时代了，那就应换另一套玩法。
不是他太傻，而是因为他本身就因为前世公司的原因，下意识的对这些‘工厂’‘资本’形式的东西厌恶，但他却忘记了有些事的本质。
坏的从来都不是工业化，也并非是某种特定的体系，好坏要看领导者最终将其引领向什么方向，而归根结底，能让老百姓有吃有喝有住幸福度上升，就是一个好的统治者了。
所以陆离觉得和之国没必要继续搞农耕，根据他对污染的了解，即便百兽海贼团进行了环境治理，没有十年，土地是不会恢复的，甚至百年都不一定好使。
这个时候，和之国最好还是采取粮食对外进口的模式，只不过光这么说，凯多是无法体会到这个国家的‘进步’的，所以对应的，他要让凯多获得更多的收益才行。
如此一来，失业民众最好的去处，当然是工厂。
现在凯多已经派出了蛮霸者军团，也就是古代巨人军团去开辟河道，处理污染物流出和之国，一定程度上保证了国内的环保。
尽管对于整个世界来说很屑，但现在陆离也说不动凯多，只能等他拿出经营成果，得到军师地位时再去谏言了。
环保问题初步解决后，失业人民的去处也有了安排，那么接下来和之国将会有大量的工厂拔地而起。
陆离做了一个初步的估算，因为这个世界上人劳动力很强的缘故，不出一个月，凯多的工厂规模就将翻一倍！
到这里，第二步战略就算是完成了。
第三步陆离是建议要将和之国其他地
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