一向鼓励生育，人口激增。
再加上许多的功劳赏赐，土地说实话是已经不够分的。
新开垦的土地总是比较缓慢且稀少的，哪怕郑国渠修建完毕，大多数多的也只是贫瘠土地变成良田，绝不是荒地变成了良田，粮食产量大大增加，但是增加的田亩数量，根本不够分的。
新打下的城池，根据大秦现在的政策，土地也都是要分出去的，那么可用于封赏的也剩下不多了。
中原之地皆是繁华之地，地少人多，哪里还有空闲之地？
即便是慷贵族之慨，用许多中大型贵族的身家性命，家族财富土地，也只能解一时之忧。
这几年拿下的城池看起来很多，然而实际上人口也是极多，用于封赏的土地已经是有些紧张了。
这也是为什么，嬴政更想用政治解决问题的一个重要原因。
能用政治拿下城池，进行吞并，所需要进行的赏赐是远远少于用战争获得的。
至于百姓因为律法严苛，而迫切需要的功爵，日后只需要适当减轻与民生相关的处罚，以及取消一些单纯为了罚而罚的法律，适当让惩罚与奖励再次进行平衡，就足以解决掉这个问题。
在嬴政还是太子的时候，就已经在修缮秦法，适用于一统之后的秦法一直在做，但是现在是不能把根本改掉的，还需要再苦一苦百姓，尽量压榨百姓的力量，一统天下。
一统之后就可以实行新法，让百姓也休养生息几年。
所以现在必须考虑赏赐的问题，一旦赏罚开始失衡，该有的赏赐无法兑现，大秦国家信用破产，带来的连锁反应是极其可怕的。
这不会立刻让帝国崩塌，但是会持续让帝国风化。
上百年建立起来的信用，毁掉只需要几年的时间，而一旦被毁掉，再想建立起来，真不知道又要多费多少功夫。
无论是什么道德，信任才是基石。
信任是整个人类社会最根本的基石。
人无信而不立也，人类社会亦是如此，统治更是如此。
如今的九州大地，可以满足日后所有灭国之战功勋赏赐土地的，也就只有楚国了。
整个楚国地广人稀，有着充足的土地用于赏赐，虽然说目前楚国南部，东南部地区，还是缺乏开发比较荒凉，但是靠近中原地区，已经相对开发的土地也是极多的，顶的上韩魏加一起了。
而且整个江南地区，是有着充足的开发潜力的，用于赏赐总是好过那些，说起来是赏赐，实际上百姓觉得是流放的地方要好太多了。
最重要的是，楚国贵族势力强大，多数土地掌握在贵族手中，从贵族手中夺取土地，分给平民，是一件真正得民心的事情，是可以稳定统治的事情。
与这群贵族合作远远不如消灭掉他们，然后重新制定基础规则，建立起真正牢固的基本盘。
毕竟这群货色怎么合作都是不好用的。
他们一直在失去，不会因为大秦给予他们一些怀柔与优待，他们就会真正效忠大秦，那是绝对不可能的。
小贵族尚且还有一点可能，中大型贵族是绝对不可能的，而那些小贵族又没有什么话语权。
留着那些中大型贵族百害而无一利，他们占据大量的土地和人口，基本还不愿意交税，还会敌视中央朝廷。
对于一个新兴的大一统帝国来说，旧时代的诸国老贵族，还是死了是最好的，他们全家死掉，就是对帝国最大的贡献了。
嬴政一直着急要一个具有楚人血脉的儿子，为的是与那些贵族合作，拉拢那些贵族吗？
当然不是，嬴政很清楚，那样做没有任何意义。
为的只是增加当地普通平民，普通楚人小贵族的认同感，这世界上总有些死脑筋的人，尤其是这些世代被贵族统治的人，思想并不是那么容易一时间改变。
即便真的给予了他们好处，分予了他们土地，但是南北差异太大了，还是需要一个他们更有认同感的人去安抚他们，统治他们。
同化是需要时间的，一个从未有过的新兴帝国，想要真正抹去旧有诸国之民的隔阂，这些都是需要时间，以及种种同化手段的。
就像现在大秦对所有新拿下城池所做的一样，对治下所有百姓及财产编撰鱼鳞图册，理清人口户籍，百姓分予土地。
书同文，车同轨，度同制，行同伦，地同域，币同制。
这些最基础的，长年累月下去，才可以真正将所有人同化为一国之人。
而这些也并非是以后一统后才开始做的，大秦早已经在开始做了，每新拿下一地就要开始做。