社会交通和通讯条件有限，由于对行政效率的拖慢等原因，当时的改造就并不彻底。
有些地方开始的时候设置了提刑官，但是后来又将其并入了原有的府通判、州判官、县丞身上。
通判、判官、县丞本来都是地方佐贰官，他们平时替地方主政官员分担处理部分常规政务，也用来制衡主政官员的权力。
当时不再允许主政官员审判，只允许佐贰官审判，结果就是让双方的地位变成了两头大。
甚至很多地方都出现了佐贰官实权更大的情况。
这种倒反天罡导致的混乱持续了一段时间，崇祯不得不再次调整了主官和佐贰官的职责。
让通判、判官、县丞只管审判，其他政务全部交给知府、知州、县令。
结果又导致知府、知州、县令的权力过大，事务过多。
最后又再次搞职责拆分，让知府和通判都能审判，权力分配也恢复了最初的方式。
专门的提刑官存在了一段时间又消失了。
朱靖坤认为，崇祯皇帝的改革是正确的，但是当时朝廷没有足够的资源和人力，无法额外维持独立的审判体系。
现在大明具备这种条件了。
现在大明的工业化迅速铺开，生产力有了大幅度提升，朝廷有了更多的资源。
关键是交通和通讯条件大幅度的提升了。
现在可以再次实施崇祯朝的改革，在保持原有的主官和佐贰官的基础上，额外设立了府州县级的地方提刑官。
可以再次拆分提刑按察使司了。
虽然崇祯的考量，大概是刻舟求剑的参考现代经验，以司法独立本身为目的的去搞。
而朱靖坤是根据他面对的局势，建议再次做地方机构的权力和职责拆分。
两人的判断逻辑和目的不同，但做出了基本相同的决定。
而在朱简烜看来，现在将司法权力独立出来，也符合神洲的分权思路。
朱简烜考虑了许久，最终还是决定采纳儿子的建议，让内阁和吏部去讨论拟定正式方案。
以后省级衙门的三司就要变成四司了。
提点邢狱司的职责接近于后世的法院，按察使司的职责接近于后世的检察院。
府州县衙门单独设立提刑官，以后地方的主政官和佐贰官都不再负责刑狱，他们的直接权力会明显下降。
这种部门拆分改革能够增加岗位，属于最容易完成的改革。
除了独立出来的提点邢狱司和府州县提刑官肯定归大理寺管，对中央朝廷的官员的权力和收入几乎没有影响，
地方官员的权力虽然稍微缩小了，但是却会多出一批新的缺额，有大批官员可以多出一次晋升机会。
大量官员因此能够提前晋升，这符合大部分官员的利益，遇到的阻力自然不会很高。
只是今年的财政支出，以及以后每年的财政预算，都要做专门的调整。
但是花钱的事情都好办，特别是朝廷有钱的时候。
没钱的时候想办也办不成，强行上马只能从其他地方抠钱，那就可能会抠出问题来。
现在的大明当然没有问题。
朱简烜的几条命令发出去，内阁和相关部门都忙活起来了。
江南的朱靖坤等待父亲的支持到位，同时开始按照预定的方案调查地方士绅的意向。
从苏州城开始，到处开会接见地方士绅，也就是有功名的人。
当地的部分官员，当地功名最高的百姓，以及当地知名度最高的青壮年学者。
对于是否允许女子参加科举，这些地方士绅的态度分布特征，与朱靖坤自己的预判非常的接近。
至少有五成士绅，难以接受女性官员，明确拒绝与女子同朝为官。
他们认为男女授受不亲，女子本不宜抛头露面，女子为官根本不成体统，关键是会产生各种各样的麻烦。
无论是官员之间协调做事，还是百姓与官员打交道，女官都是麻烦。
差不多有两成士绅强烈反对，完全无法接受女子参加科举，认为那是牝鸡司晨，有悖伦常。
认为这些年参加科举的女子都是瞎胡闹，有些人和梁章钜一样认为那些女子和和涉事的提学官已经是舞弊了。
大概有两成士绅表示，可以接受女子参加科举，但女子不应该跟男子混在一起。
女子应该单独考试，单独担任适合女子的职责，比如接待没有男亲属的百姓，处理涉及到女子的案件等等。
只有大概一成士绅觉得，应该允许女子直接参加科举，也能够接受与她们同朝为官。
这些人觉得女子的智慧与男子没有明显差异，能够发挥作用。
不过朱靖坤专门单独询问了一下，最后这一成能够接受女子科举的士绅，自己家里就有妻子和女儿希望参加科举。
甚至其中有些已经参加过了，已经通过了县试和府试。
朱靖坤自己心中倒是明白，自己的调查出现这种结果的最关键原因，是因为这种调查是针对男性的。
这个现场根本就没有女人说话。
但是朱靖坤觉得，就算是让女人来表达意见，支持女人参加科举并入朝为官的女人，比例也应该不会特别高。
肯定不会超过一半，大概率不会超过三分之一，甚至更低。
因为大部分女子本来就对科举没兴趣，本来就觉得那根本就不是女人应该做的事情。
想要参加科举的女子比例肯定是很低的。
不过朱靖坤和自己分析男子的态度一样，做了预判之后还要安排人去调研验证。
朱靖坤同时安排了自己的两个妾室出面，举行宴会邀请本地士绅家中的女眷参加，询问这些女眷们的意向。
几天的见面调研会之后，朱靖坤通过自己的妾室得知了苏州士绅女眷的总体态度。
对科举非常感兴趣的士绅家庭女子，只占总数的不到两成。
其中有一些已经参加过考试了，只是现在都还没有机会参加岁试，被梁章钜给卡住了。
认为朝廷应该允许女子参加科举，能够接受也乐意看到其他女子参加科举的人，也差不多是总人数的两成。
她们觉得女人不比男人蠢笨，只是大部分没有机会学习。
还有三成士绅女子不在乎这种事情，无所谓朝廷是不是允许女子参加科举。
同时还有三成士绅女子强烈反对女子科举，认为女子不应该抛头露面，参加科举和当官都是不守妇道。