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赵顼负手在房间里走了几步，渐渐消化了范宁的奇道和诡道，但现在他还不想深究，又问道：“范爱卿当年再报告中谈到了以国力胜辽国，去年你又一次提到利用大宋国力远超辽国的优势来战胜辽国，朕有点不太明白，你能不能具体说一说，国力指的是什么？”
“陛下，国力有很多方面，简单的说，资源是有限的，过多用在军事上，必然会减少民生和生产支出，农民都来当兵，没有人种地了，牧民也成为骑兵，畜牧也会减少，加上辽国贵族的穷奢极欲，对礼佛的大肆挥霍，辽国又没有海外开源，失去了宋朝的岁币，它们的老底能坚持多久？”
范宁见赵顼听得入迷，又笑了笑继续道：“举例来说，最简单就是生铁，辽国和我们一样，也有铁矿，会冶炼，会打造各种军器物资，而生铁又是消耗品，为了战争需要，辽国不仅会征集更多的民夫去采矿，冶炼，而且会将大部分生铁用在军事上。
用于生产的人口减少，用于生产的铁器减少，必然会影响其生产，导致农作物减少等等，大宋也一样，就看谁受到的影响更小，谁更能持久，这就是国力比拼。
大宋人口十几倍于辽国，那就意味着源源不断的兵力，还有充足的财力，充足的粮食、充足的生铁，充足的工匠等等。
所以要发挥国力优势，首先我们要摒弃从前一战决定胜负的大战思想，那是辽国所期待的，但绝不是大宋的优势，我们要做好打长期战争的准备，要做好牺牲五十万军队来彻底灭掉辽国的心理准备。
尤其陛下要有强大的信念，相信我们一定会灭了辽国和西夏，不要被文官软弱的一面的所误，绝不能和辽国签订任何停战条约，要咬紧牙关打下去，打十年八年，辽国就彻底崩溃，甚至我们只要能坚持五年，辽国的国力也承受不住。”
1“可如果辽国和西夏两线进攻我们怎么办？”
“陛下，我们拥有铁火雷这个强大的防御武器，我们的防御完全能守得住，对付西夏，我们就死守，而对付辽国，我们则采取防守反击的策略，一步步蚕食幽燕的城池，然后利用城池来做防御战，绝不和敌军野外交战，一旦辽国出奇兵南下，那我们也从水路出奇兵攻打他们要害，迫使辽国不敢增兵幽燕。”
“如果辽国愿意交出幽云十六州来实现和解停战呢？”
范宁冷冷一笑，“如果真到了那一步，那就说明我们离武力收回幽云十六州不远了，陛下，辽国一定会提出这个停战条件，但陛下要记住，辽国之所以答应交还幽云十六州，是因为他们守不住了。
况且辽国狡诈，他们只会答应交还土地，而不会答应交还人口，他们会得到停战谈判的宝贵机会，迅速将幽燕的汉人转移北上，留一片空地给我们，所以请陛下记住，绝不谈判，一定要彻底灭掉辽国和西夏，那时，陛下就是大宋的汉武帝。”
赵顼听得热血沸腾，他狠狠一拳砸在桌上，慷慨道：“幽云十六州是中原王朝的伤疤，而檀渊之盟又是大宋的耻辱，上苍既然把机会交给了朕，那就在朕的手中雪洗耻辱，朕一定要让先祖们在九泉之下瞑目！”
范宁点点头，“陛下有决心，但也要行动，微臣既然担当北伐重任，就请陛下给微臣权力，并答应微臣一个请求。”
“你说！朕一定会答应。”赵顼毫不犹豫地答应了范宁。
范宁取出一份折子，递给赵顼，“这是微臣考虑的民兵法，恳请陛下在天下各州废除徭役，推行民兵制度，以民兵集中训练代替徭役，使大宋在未来十年内，能够源源不断地获得合格士兵的补充，这是大宋战胜辽国的最大保证，是我们强大国力的体现。”
.........
当天上午，赵顼和范宁拜见了曹太后，范宁的持久战方案赢得了曹太后的支持。
曹太后和赵顼联合下旨，封参知政事范宁为征辽使、八卫军都统制、河北路宣抚使，赐上方天子剑，节制河北、京东两路军政。
另外，应范宁的要求，调狄青为征辽副使，任命韩绛为陕西路经略使，种谔为经略副使，防御西夏。
次日，赵顼提议召开知政堂议事，正式提出了民兵法方案，责令知政堂讨论后通过，该法案的核心便是在各州
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