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长安城，图书馆。
这本是始皇帝建设的齐宫，用来安置从齐国俘虏过来的美人，但等徐凡攻克咸阳城之后，这些美人宫女嫁给了汉军士兵，即便还有不愿意出嫁，经过培训之后，成为了长安医院的一名护士。
庞大的齐宫殿则空出来了，徐凡本着不浪费的原则改造成为了大汉图书馆，里面珍藏了天下书籍的副本，藏书书有十几万册策，每天过来借书看书的士子人山人海，络绎不绝。
这是整个秦皇宫当中最热闹的地区之一，即便很多不来看书的人也会过来闲逛，因为以前齐皇宫这里都是戒备森严的皇宫，普通的百姓根本不可能进入。
而现在城墙被拆除了，宫殿也放百姓进入，这很是吸引了一片百姓想要了解以前皇宫的样子，倒是有几分后世旅游景区的环境了，每天都热闹非凡，徐凡反而有点喜欢这样的景色。
赵高则喜欢找一个安静的位置在此看书，他比较喜欢这里的气氛，毕竟他这辈子几乎都在秦宫殿生活，这里才是他熟悉的环境。
当然经过大汉一番面目全非的改造，赵高有时候都很难认出这里还是以前的宫殿，坚固而高耸的城墙被拆的干干净净。
让赵高非常无语的是，这些保护皇宫的城墙，居然被汉帝用来建造汉军士兵的房屋，戒备森严的秦皇宫，现在普通百姓随意进进出出。
这个变化让赵高非常愕然，但他也意识到汉帝和始皇帝是完全不一样的帝王。
汉帝是一个比始皇帝还要自信的人，始皇帝虽然自信，但因为遭遇多次刺杀，始皇帝对自己的护卫非常重视，出入都有大军保护，皇宫戒备森严，出巡还要准备多辆副车，就是要防备那些刺杀者。
而汉帝却根本不在意这些，经常带领十几个亲卫，就是随意出入长安城，也不担心刺杀，戒备森严的皇宫被他亲手拆了，还把宫殿开放给百姓参观，赵高也活了五旬了，什么帝王都见过，但像汉帝这样的活跃的帝王，他还是第一次见到。
他总是有种感觉，觉得汉帝不是这个世界的人一般，他的行为习惯和这个世界其他所有人都不同。
从自信上来说，汉帝远远超过始皇帝。
同时两人行为习惯完全相反，始皇帝残暴，只要能完成自己定下的目标，他完全不在意普通百姓的死活。
而汉帝仁义，最近长安城发生的戏曲园冲突，这事情要是让始皇帝解决，几十家戏院戏班的班主，各个会人头不保，但汉帝却让汉吏先道歉，再解决这个问题，也没有杀的血流成河，也没有砸烂这些班主的饭碗，而是弄了一个两全其美的选择，从这就能看出两个帝王是截然相反的性格。
始皇帝奢靡，从始皇帝登基开始，大秦就在不断扩充宫殿群，甚至在始皇帝病逝前几年还要打造一个庞大的阿房宫居住。
而汉帝即便是现有的秦皇宫都觉得大了，大量的宫殿被改造成为图书馆，官署，还有赵高最难理解的博物馆。属于皇室的宫殿也被他缩小成为几十分之一燕宫，这应该是他见过最小的宫殿了，这是两个极端相反的帝王。
而此时赵高在图书馆翻阅着大汉的抵报，这除了了解大汉内部情况，他还是想要通过这些抵报了解汉帝的性格，行为习惯，这样他才好接近汉帝。
赵高今年才刚到五旬，在民间已经是自称老朽的年纪，属于行将朽木之人。
但赵高身体却极其好，看上去不过刚过三旬，他还不想像冯去疾默默无闻成为一个老朽，也不想像李斯一样，成为一个无权无势的家，记录自己的学问，赵高不想这样潦草的结束自己的一生，用后世的话来说，他还想继续进步。
他快速记录抵报上有关汉帝的讲话内容，而后再揣摩汉帝的心思。
“汉帝说的最多的词是百姓，这是重点，这点和陛下最不同，汉帝还是更加看重百姓。”
“而后是要汉吏遵纪守法说的最多，这点倒是和陛下一样，只可惜陛下身体衰弱之后，又忙于求仙问道，对秦吏的监管少了很多。这点两人倒是很像，只是陛下手中没有人，只能依靠秦吏，汉帝却有大汉的贵族帮助看管汉吏。”
赵高明白始皇帝一生经历了太多的背叛了，被兄弟背叛，被母亲背叛，被亲戚背叛，这一系列的背叛，已经让始皇帝不相信任何人了，他是不可能做到和汉帝一样信任人的。
连赵高都非常羡慕周章得到汉帝的信任，丞相之位可谓是一人之下万人之上，即便是始皇帝也要把相权分左右，以牵制丞相，但周章虽然有两个假相，但他手中的权利甚至比大秦时期的丞相都要重，大小事务可以一言而定。
赵高都不敢相信，这个世界上会有权利如此大的丞相，但偏偏汉帝就是敢放权。
“终究是背叛陛下的人太多了，让陛下不敢信任任何人。”赵高只能认为徐凡是没有被人背叛过，内心自然愿意相信人。
“权责对等，这话也说了不少，汉帝是一个非常重视公平的人，甚至到了苛责的地步了。”
这段时间内史郡的大大小小汉吏非常忙碌，很多人都赵高补课，就是因为赵高精通法令，是最好的老师，他们不能在这一个月内背全汉律，饭碗都要没了。
现在内史郡的大小官吏恨死了戏曲团的成员了，明明是他们惹出来的祸，结果他们道歉了就了事，还得到了上百万钱的剧本费。而他们只是去帮忙的，却承担了一切，接受了最严重的处罚。
而就在赵高记录笔记的时候，陈胜坐到赵高对面道：“陛下要见你，看样子你说的事成了。”
陈林因为要制定汉律，就要精通律法之人，所以陈林集结很多秦朝时期的博士和法家子弟，而赵高在秦国就以精通法律出名，他也是陈林请教之人。
而这些有学问的博士，大部分都是看不起农夫出身的陈林，因为他是靠着女儿才成为了大汉的三公之一。
这个时候就给了赵高可乘之机，赵高为人勤奋，又精通法律，又善于观言察色、逢迎献媚，很快就取得陈林的赏识和信任，成为陈林最重要的助手。
但赵高如此辛苦可不是只想成为陈林的助手，而是想要去汉帝身边，当他知道今年大汉的财政预算当中，连少府都被丞相掌管了，就把自己的隐忧告诉了陈林父子，这才有陈胜在饭桌上说的话。
赵高喜道：“陛下要拿回少府的权限？”
陈胜摇头道：“陛下说山海地泽是属于天下人的，即便是帝王也不该垄断。陛下应该是想建新的属于皇室的府库。”
这下赵高愕然了，不拿回少府的权限，这皇帝的府库又该如何建立起来？
陈胜道：“你可不要小看陛下，大汉赚钱的买卖都是陛下弄出来，陛下想要赚钱太简单了，像现在一年赚十几万斤的冰糖，这就是陛下弄出来的，还有赚钱的高炉盐田等”
赵高道：“陛下，身为天子是想操持商贾之业？”
不用垄断赚钱，弄出一个赚钱的买卖，这不就是商贾，这个时代商人的名声可不好，天子做商贾更可以说是污点。
只能说这个世界人的三观和后世完全不一样。皇帝可以强取豪夺，可以垄断天下利益，甚至可以杀人越货，但就是不能公平买卖，公平买卖就是操持商贾之业，就是污点。
陈胜满不在意道：“伱那
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