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“哗哗哗。。。。”
一桶桶清水倒在地上，冲刷着残留血迹。护卫们终于知道为什么事先要准备那么多清水了。
这次钓鱼行动非常成功，万涵陌却怎么都高兴不起来，死的人要比自己预想的多得多的多。他抬眼看向空旷了许多的场地，招手让大家坐近一些。
“现在我们继续第一个议题。”
他的话音有些落寞，在百来人的场地里，响起回音。
“我打算推举古斯作为城主总督。”
刚刚经历了一场大清洗，在座的都没怎么说话的兴致，只有络腮胡子的伊万依旧梗着脖子。
“不行！这点我坚决不同意。”
万涵陌这次没有威逼利诱，只是耐心地劝导起来。
“这个星球上还有8座巢都，都是由贵族掌权。”
“如果我们贸然更换一个非贵族总督，我们很可能陷入8巢战争。”
伊万还想再说什么，万涵陌已经消除了他的顾虑。
“但是你放心，这个总督并没有实权。”
“与其说是城主，不如说他只是一个象征。”
万涵陌的话完全没有顾忌身旁的古斯，这个曾经的上巢贵族全身抖得越发厉害，伊万看到他这个熊样，半晌才冷笑一声。
“便宜你了。”
机械神甫长嘘一口气，接着他伸出两根手指，看似在庆祝胜利，实则是宣布第二个议题。
“我们要组成代表大会。”
“经过我们在场的所有人投票，决定代表人是否有资格。”
“以什么为标准？”
尼古拉斯不解地问道。
“看他们是否有资格能代表百万人的权益。”
老厂长暗暗咂舌，心想这该怎么确定核实？万涵陌已经继续说了下去。
“视人口而定，巢都每一环都应该有一个甚至多个代表议会。每个议会应该在千人规模。”
“这样20个小型大会，就有2万名代表，每个代表各自区域内的相关5万民众，这样就有了评判标准。”
“每个小型议会每月组织会议，对提交问题进行研讨，结果呈交相关部门。”
尼古拉斯头皮发麻，想象中千人与会的场景，必定吵吵嚷嚷全无秩序。万涵陌却还是没有理他。
“每4个月，在上巢要举行一次9环总代表会议，每个代表大会提交议题，需要协调的问题要在那里得到解决。”
“当然每个议会都要有议会长，书记官，记录。。。。”
“停停停！”
万涵陌还在滔滔不绝，就被伊万一把打断。
“啥玩意啊。”
“这种议会没有半点权力，整天就是开会开会。”
“浪费大家时间！”
机械神甫深吸了一口气，压下心中烦躁，继续解释道。
“谁说没有权力了？”
“算了。。。。”
“具体的方案可以在实践中落实，我们先进行第三个议题。”
“我们要成立金管局。”
看着大家疑惑的眼神，万涵陌缓缓解释道。
“从今天起，我们要切实执行拾一税。”
“从个人到工厂，再到商家。”
此话一出，众人哗然。从古至今，内政部都是对贵族征收拾一税，然后上缴帝国，当即就有人提出了抗议，但万涵陌却在摇头。
“贵族借着拾一税的名头，横征暴敛，随意收割民众财富。”
“但是巢都还是需要建设的，地下的污水处理，地上的工厂运营，这些基础建设，没有税收支撑是不可能的。”
“只有明确了税制，才能保障民众的财富。”
“余下90%所得，也能确保民众的动力。”
众人听得云里雾里，在万涵陌一再坚持下，才不情愿地松了口，随即他又转向伊万。
“这就是代表大会的第一项权力。”
“金管局每项收入支出都必须向各级大会公开。他们拥有审批，监督的权力。”
“这。。。这。。。。”
“这等于把财权让给了大会？”
在场的人员反应过来，不可置信地问出了声，万涵陌点了点头。
“大会的权力，不止于此。”
“每个行政机关的一把手，都交由大会任免。”
“连人事权都放吗？”
有人惊呼出声，但还有少部分人陷入了沉思，很快有人提出了问题的关键。
“大人。。。。大会的权力这么大。”
“但效率会不会太低了。”
诚然每一环的大会都有千人规模，基本上杜绝了串联的可能，但总有突发情况，难道在战争状态下还要每四个月才来审批一次军需？
但万涵陌在廖叔的提点下，再结合上巢内的资料，心中已经有了个大概的框架。
“经济发展，财政金管，警戒教育，公检法务。”
“可能还要加上外交统战，科研组织。”
“这是我预设的6大行政机关，12个职能部门，总共18大部门。”
“巢都大会对应的是部和厅，次一级大会控制的是局与所。”
他稍微喝了口水，思路越发清晰。
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