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城外的乌桓人怎么办？
这是个很现实的问题。
平刚虽说曾是大汉右北平治所，如今是辽西乌桓最大的城市。
但乌桓人到底不善经营。
平刚的规模与汉地城池相比根本无法相提并论。
历经战乱后，如今平民不过四千余人，还有三分之二都是妇孺。
更多的乌桓人，还是在城外，散布在那群山与河谷之间，足有万余之众，成分复杂。
这些人虽然也都遭受了不少的损失，但是其中有相当一部分由于在城外躲过楼班的控制，见风使舵成功，没有遭到毁灭性打击。
而另一部分，则是后知后觉，在苏曜狂飙般的突进中完全没反应过来，老家就被偷掉，只能稀里糊涂的投降。
如今苏曜一走，这些人中会不会有人心怀不满，再起事作乱谁也说不准。
他们甚至不需要攻城，只要发起骚乱，掐断平刚城与山谷外的联系，那就足以造成灾难性的后果了。
听到田畴的发问，苏曜淡淡一笑。
对于这些人，他自然也有安排，这是他早就想好的事情了：
“那自然是民族融合大法了！”
苏曜眼睛扫过田畴、牵招和公孙瓒，点了点头道：
“下来就该你们这些世家出点力了。”
“啊？”
田畴和公孙瓒都是一愣，眼皮子狂跳。
咱们刚跟你出了大力，你不能来宰我们吧！
而且，你就算想让我们出血，这也跟我们八竿子打不着吧？！
不过嘛，也不怪他们突然惊慌。
这位君侯时不时跳跃性的思维和古怪的行事作风，实在是很难让人适应。
现在突然又口出惊人，着实让人害怕。
但牵招却是很快就反应了过来。
他在之前与苏曜简单沟通过这个问题：
“君侯可是想移民实边？”
“什么？！”
苏曜还没说话，公孙瓒先惊呼一声。
自古移民实边都是个大工程。
顾名思义，就是将中原的汉人或者归附的少数民族迁移到边疆地区，以充实边防线，稳固统治，促进边疆的开发和稳定。
一方面，通过大量移民的涌入，可以迅速增加边疆地区的人口密度，改变人口结构，民族比例，提高当地的防卫力量，有效抵御外敌的入侵。
另一方面，移民带来的先进技术和文化知识，将促进边疆地区的经济发展和社会进步，逐步改变当地落后的生产生活方式。
对于加强中央政府对边疆地区的控制，巩固国家的统一和稳定有着决定性的作用。
也是大汉历来稳固边防的首选之策。
不过嘛，这政策虽好，实施起来的难度却是极大的。
首当其冲的就是移民的招募和安置问题。
汉家儿郎自古以来便有安土重迁的民族特性。
除非是活不下去或者有重大变故，否则大家绝少有人愿意离开祖辈的土地。
故而要想吸引大量的汉人前往边疆地区定居，就需要提供足够的物质保障和优惠政策，不但要提供足够分配土地、减免赋税，提供粮种工具等也是必不可少的。
除此以外，不同移民的生活习惯、文化差异等问题，与
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