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对于雍正帝发放养廉银这档子事儿，赵学宁在带清京师被拿下之后调集了一些清宫档案，做了一番研究。
然后他意识到，雍正帝这套操作虽然看起来轰轰烈烈，打出了高薪养廉的旗号，但是实际上颇有点挂羊头卖狗肉的味道。
银子不是凭空变出来的，雍正帝不是魔法师，康熙末年贪腐横行国库空虚不是三两下就能解决的问题，那是一整个体系的问题。
雍正虽然推行了火耗归公、摊丁入亩和士绅一体纳粮等一系列的改革政策，但是实际执行方面并不如人意，严格来说只有田文镜主政时期的河南较为有效的执行了这一系列的改革。
且不说当时的官僚愿不愿意推动这一政策，单说雍正帝仅仅执政十三年，十三年的时间能不能做到那么多事情，就很难说。
要是他能如同他的儿子和他的父亲一样执政六十年，那倒是有待商榷，可他没有那么长的寿命，他的政策在一些偏远地方甚至没有来得及推行，他人就没了。
至于养廉银的政策，本质上还是火耗归公的后续策略，与火耗归公属于一套组合拳。
火耗这东西始于明万历年间张居正变法以后，百姓需要用银子纳税，但因为百姓上缴的都是碎银子，官府需要将其熔铸成银锭子再上缴国库，在这一过程中出现的银两损耗就是火耗。
火耗在雍正以前都是灰色地带，在官僚们的一通操作下，火耗银子已经能抵得上正税的五成了，对百姓的压力可想而知。
于是雍正帝干脆将没有名目的火耗变为正税，压低税率至原先的一半，使之从不正规的灰色地带进入了光明世界，如此，不仅降低了火耗对百姓的负担，也使朝廷多获得了一笔收入。
但是这笔原先属于官吏们的好处被皇帝夺走，他们能心甘情愿吗？他们能配合这个政策执行吗？
雍正帝眼珠子一转，想了个好办法。
羊毛出在羊身上，这笔火耗银子征收上来之后就是一個华丽转身，变成了官员们的“养廉银”，随取随用，就地发放给当地官员。
而且值得一提的是，最开始的养廉银只有以总督为代表的地方行政主官才有，其他人都是没有的。
等于这笔原先被地方大小官吏共同侵吞的灰色收入，一下子变成了各地行政主官的合法收入。
为了自己的收入，各地行政主官能不上心吗？
对于自己顶头上司的合法收入，底下大小官吏们敢于直接伸手触碰吗？
县官不如现管，贪污皇上的银子，皇上知不知道还是两说，贪污顶头上司的银子，说不定明儿个大刀就砍下来了。
等于雍正帝一个乾坤大挪移，把原先官僚集团对百姓的压榨和对自己的不满转变为了地方行政主官和下级官吏之间的利益纠葛。
拿到这笔养廉银子对于地方主官来说当然是舒服的事情，可是这种舒服是建立在原本能雨露均沾的中低层官吏失去进项的前提之上。
夺人财路如杀人父母，几家欢喜几百家愁，这笔银子拿的其实比较烫手。
雍正帝这样做当然也有高薪养廉的意思，但是赵学宁研究了卷宗之后意识到，他这样做可能更多的还是为了达成改革的政治目的。
通过养廉银的发放，把获取利益的地方行政主官绑在了自己的改革战车上，一起去面对那些真正办事的中低层官吏，降低自己的集火度，召集更多的人帮自己背锅。
这招乾坤大挪移确实漂亮，自己不额外花钱就办成了事情，用最少的支出最大限度的办事，雍正帝的极限操作也让赵学宁拍案叫绝。
但是，代价呢？
这套操作之下，所谓的养廉银并没有惠及到整个官僚集团。
甚至对于那些占据官僚集团百分之八十以上人数的在一线办事的小官小吏来说更是毫无意义，反而还失去了一笔收益，他们要是能高兴就怪了。
没了这笔收益，他们只能另辟蹊径，寻找其他的收益途径。
而且就算在受益群体之中，也是有区别的。
养廉银来源于火耗银，火耗银来源于正税收入，正税收入取决于当地的经济发展状况和土地兼并程度，等于养廉银的多少并不统一。
拿总督来说，富裕地区的总督一年的养廉银高达两三万，而边疆苦寒地区的总督可能只有一万多的收入，这一对比，不爽的感觉油然而生。
雍正帝这个操作可能也有着想要促使地方主官主动行动起来的意思，他希望这些地方主官与地方利益集团作斗争，为了自己，也为了朝廷。
但是效果嘛……
不是很好。
且在雍正去世之后，弘历对于这个政策并不积极，且乾隆年间朝廷屡次兴起大战，国库空虚，急缺银两，于是弘历不断挪用地方上的养廉银充作军费，养廉银制度由此千疮百孔。
等于这一制度自从推行以来，最大的效用是帮雍正帝分担了官僚集团整体的不满，为自己的改革保驾护航，本质上，是政治斗争的延续，当雍正帝去世之后，没人需要斗争了，这个制度自然就不再重要了。
所以说，养廉银在带清实际上是挂羊头卖狗肉，没有起到好的效果是正常现象。
可是兰芳的养廉政策是实实在在把主要照顾对象扩大到了吏员群体，正儿八经的考虑到了冲在一线办事的下级官吏的花费需求。
二者完全不是一回事。
而且雍正帝这样搞，实际上也是带清税收能力的下滑体现，实在是拿不出这笔养廉银子给官员加工资。
但是兰芳可以。
兰芳不仅对旗人特权阶层全面清算而获取海量资源，本身还掌握着重要的世界航路和大量国土资源，虹吸世界财富，是真的拿得出这笔钱来给下级官吏们发放“养廉银”的。
赵学宁本人充分认可人对于财富和消费的需求。
他作为大总统，本身其实也不能说是多么多么的节俭，他自己当然也很喜欢品质生活，所以才会在汉城建设了白宫作为大总统府
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