画面一转，游戏场景回到警察局所在的街区上空。
从高空俯瞰，这场从劫狱开始的骚乱还在持续，并且愈演愈烈。
血锚帮的铁杆匪徒，再加上一部分擅长变化外形的海狼族海盗，联合起来围攻警察局，正在与警方交火。
不久前才从恶龙口中脱身的戈登局长，带伤坚持作战，指挥部下抵抗暴徒围攻。
危急关头，阿比盖尔中校带领巨鹰联队及时赶到，俯冲下去突袭海盗和黑帮暴徒。
高飞、江枫和马丁，也驾驭各自的巨鹰平安着陆，火速加入战斗。
卢卡斯父子都不在场，原本被关押在看守所中的海盗二号头目“雷霆”塞琉斯，也已经成功越狱逃走，敌对阵营里没什么厉害角色，接下来的战斗完全是一面倒。
不久前还气焰嚣张的海盗与黑帮，在军警的联合攻击下，很快就一败涂地，丢下一地尸体和伤员，各自逃散。
战斗结束后，高飞、江枫和马丁陪同阿比盖尔中校回到警察局，看到戈登局长和鲁滨副局长都没有大碍，终于放心了。
原本约定明天举行的会晤，提前到今天。
军方代表阿比盖尔中校和警方代表詹姆斯·戈登，再加上高飞、江枫和马丁三个热心市民，坐在门窗残破、弹痕累累的局长办公室里，商讨联合剿灭怒涛海盗团的作战方案。
“戈登先生，真没想到海盗和黑帮的胆子这么大，大白天就敢袭击警察局，从看守所中劫走重刑犯，如此疯狂的犯罪活动，在我们远东是不可想象的！”
阿比盖尔中校显然很为自己的祖国自豪，然而话一出口，就发觉詹姆斯·戈登面色尴尬，连忙就此打住。
“我的意思是……海盗和黑帮太过嚣张，为了维护滨海城警方的尊严，必须尽快打击这些黑恶势力！”
“我大体同意您的观点，中校先生，只在一个小小的细节上有不同看法。”马丁似笑非笑，“您刚才说到‘滨海城警方的尊严’，作为本城土生土长的小市民，我无法确定，滨海城警方是否曾经拥有过所谓的尊严。”
“咳咳咳咳！”
戈登局长连声咳嗽，差点儿当场背过气去。
高飞瞪了马丁一眼，警告这个死胖子少说风凉话。
“今天发生的事，标志着我们与匪帮的冲突已经公开化，如果我们不赶紧动手，海盗那边恐怕就要抢先采取行动了。”
戈登局长摸了摸绑着绷带的肩膀，脸色沉重。
“特别是在黑龙所罗门·怒涛被舰炮击伤过后，海盗们就算再迟钝，也已经意识到他们的对手不只有滨海城警方，还有更加强大的远东海军，很可能会倾巢离开怒涛岛，躲到大海深处的某个小岛上避风头，或者分散开来，四处躲藏，到时候再想将他们一网打尽可就难了。”
阿比盖尔中校点了下头，思索着说：“我已经给上司打了报告，不出意外的话，今天傍晚舰队就会出航，前往怒涛岛所在的海域，封锁港口和航线，防止海盗逃走，至于城里的黑帮，我们作为外**人，就不适合插手了。”