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北伐鲜卑一役，令刘辩威震天下，乃至有“不闻大汉天子，而皆知大汉皇子”的流言散播于民间。
但如此一来，雒阳朝中的刘宏对这嫡长子的心理及态度愈发微妙，虽连下诏书褒奖，实质性的东西却不见半分，更绝口不提召刘辩回京之事。
刘辩似也丝毫不明其中利害，只顾埋头治理先后经历黄巾之乱和鲜卑南侵而元气大伤的幽州之地。
虽然如今刘辩的头上没有任何明确的爵位和官职，但幽州的官员大都是他在两次平乱的过程中举荐任命，因而实质上已将整个幽州纳入掌握，而刘宏也似乎默认了这一点，即使幽州刺史一职暂时空缺，也未曾重新任命，这正方便了刘辩在幽州大展拳脚。
他做的第一件事情，便是将先前灭张角时收降的十数万黄巾眷属老弱移来幽州安置。而后连下数道招贤令，凭着平复内忧外患的功业与名望招揽得无数文武贤才。
有了人口与人才，刘辩将学自胡垆的军政之道融会贯通后一条条颁布实施，原本满目疮痍的幽州在他的治理下迅速复苏。
这一天刘辩正在府中处理公务，忽有人来报说有扶余国使者求见。
刘辩闻言，眉头便是微微皱起。
扶余国位于幽州以东，国土约二千里，平素最是反复无常，每每见大汉边防稍有松懈，便要发兵寇略土地，杀掠百姓，但被大汉出兵教训一回，便又迅速谢罪称臣。
近年来大汉内乱不断，扶余国早又不打老实，不仅不再依属国之力朝贡，还多次遣小队人马骚扰边境，试探大汉虚实。
等到刘辩大破鲜卑扬威北地，扶余国立即收敛了爪牙做出恭顺之态，屡屡遣使者前来，卑辞厚币一再申明对大汉的忠诚不二。
刘辩原本看扶余国极不顺眼，打算借着其萌生复叛大汉之意为由，索性出兵吞灭其国，彻底消除东方边境这一祸患。
岂知扶余国如此乖觉，弄得他想发飙也没有了借口。
想着此次扶余国使者不过仍是送些礼物，说些讨好言辞，刘辩便心中生厌，但对方毕竟是一国之使，也没有拒之门外的道理，只得传令召其入见。
不多时，一个穿着大汉官服的中年男子虽侍者前来，在刘辨面前恭敬施礼，口称：“外臣夫古即见过殿下。”
“贵使免礼。”刘辩安坐不动，待对方施礼后，先令人安排对方在旁落座，而后淡淡地道，“算起来，尉仇台国主这一年来已七次遣使，足见对大汉的一片殷殷赤诚之心。”
夫古即赔笑道：“殿下明见，敝国素来仰慕上国威仪，向有恭服之意。只是地处蛮荒，国民愚顽，总有不服教化的凶蛮野人触犯上国，却令我国主好生惶恐。此前我国主已下令将私下侵扰上国边境的凶徒尽数斩首，如今多次遣外臣前来，也是向殿下陈明其中原委，并请殿下宽恕国主治下不严的无心之罪。”
“好一个‘治下不严’，好一个‘无心之罪’
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