出现。而控制食盐走私的机构就是盐务局，或许在许多人眼中，税务局、工商局等局机关才是油水丰厚的好地方，其实不然，真正富得流油却又名声不显的正是盐务局。
民以食为天，食以盐为先，掌握百姓口中滋味的盐务局，是真正的坐地收钱、盖章收费并且利润丰厚到足以让人难以置信。
按一袋400克的食盐1元计算，每吨价格是2500元左右，但是，真正处于最低层的晒盐场的出厂价，国家明令规定不超过500元一吨，请注意，国家同时规定经盐务局――准确地讲，是盐业公司，是盐务局所属的国营企业――分装之后，零售价格不超过1020元一吨。
盐务公司的分装有多少技术含量？又有多少成本？说实话，不过是将50公斤的大袋拆开，分装成400克的小袋，同时每吨要添加20元左右的碘，分装的小袋成本每吨合300元，也就是说，每吨食盐经盐业公司经手之后，成本增加了350元不到。
以出厂价500吨计算，加上中间350元成本，盐业公司如果按国家规定的1020元一吨计算，利润还在每吨170元左右。以燕省每年计划内40万吨用量核算，盐业公司年利润在3000万以上。
看似利润不是很多，但要清楚一点，盐业公司没有任何风险，因为是专营，或者更确切地讲，因为是二道贩子，不需要任何投入。
但另一个血淋淋的事实却是，盐业公司的收购价格是不二价，因为所有的盐必须经盐务局盖章才不算私盐，然后转手卖向市场的时候，并没有按照国家规定的价格，而是大幅加价到每吨2500元以上，甚至更多。
如此，盐业公司的利润就由每吨170元左右暴涨到每吨1650元，那么利润也由3000万变成了6亿6千万！
天下所有暴利行业和食盐专营相比，只能望之兴叹，拍马也赶不上。
如果仅仅是以上事实，还不足以让李丁山愤慨并且怒不可遏，毕竟是国家政策，谁也奈何不了。但在李丁山研究了相关数据之后，却发现了一个更令人愤怒的事实，燕省每年调拨计划是40万吨左右，作为优质的产盐大省，沿渤海一带的盐田完全可以满足本省的用盐需求，但燕省却每年都要从齐省和安省调配20万吨以上的食盐。
结果就导致燕省的盐田荒废，盐田工人连基本的生活保障都得不到，负债累累，机器闲置，锈迹斑斑。更令人气愤的事实是，并非燕省的盐的质量不行，而是另有内幕。
燕省是著名的产盐大省，是国内第二大产盐区，然而燕省市场上的食盐，一多半来自齐省和安省。虽然也经中盐燕省公司分装，算是正规渠道的食盐，但在没有完成省内调拨计划之下从外省调盐，其实和私盐没什么区别。
只不过是在合法的外表之下行不法之事罢了。
为何宁肯让燕省的盐田荒废，也不肯照顾本省盐田，非要从外省调配？齐省还好说，也是海盐，而安省的盐大多是井盐和矿盐，未必符合燕省百姓的口味。
李丁山发现了问题之后，专门深入进行了调查，在燕市各大超市实地走访，发现果不其然，超市出售的袋装食盐，产地来自燕省的几乎没有，几乎全部来自齐省和安省。
李丁山甚至还走访了燕省的产盐地，一个触目惊心的事实是，大片大片的盐田荒芜，许多盐田工人失业，一个月连几百元的生活费都没有。
而与之形成鲜明对比的是，燕省盐务局每年赚取6亿多利润仍不满足，包括下辖的盐业公司，不但中层以上干部年薪几十万甚至上百万都有，福利之好，就差每人发上一栋别墅了。
就在李丁山得知了盐业内幕，但却苦于没有实权，既插手不了燕省的事务，也过问不了齐省或安省的事务之时，一纸调令将他调到了齐省上任。
恰恰是负责联系盐务系统的副省长，又恰恰齐省盐务局副局长鲁成良前来靠拢，李丁山就在谈话中和鲁成良谈及了此事，鲁成良就告诉他更多幕后事实。
越是知道内幕，李丁山越是触目惊心，就越是气愤难平，决定要拿盐业的黑幕开刀，尽管他也知道，盐业既然是国家专营，幕后就有巨大的后台支撑，他动不了根本，至少可以在他力所能及的范围之内，还百姓一个公正。
不仅仅是燕省百姓，也为了齐省百姓。
……听了李丁山的话，夏想久久无语，内心的震憾无以言说，因为他知道盐业专营是哪一方势力的根本，不能动，一动必有强烈反弹，丢官也许还轻，说不定还会有人送命……