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皇城。
朝殿之上，右丞相冯去疾上奏言请。
“启奏陛下，接到地方来报，各地灾荒频发，大批流民正在往咸阳涌入，眼下各地告急，请朝廷拨款赈灾。”
天下初定，秦国一统六国，而今天不作美，各地闹起了灾荒，又加之六国流民失落，纷纷逃亡帝国都城。
始皇帝冷哼：“哼，发生灾荒，这些庸官们便只知道往朝廷伸手要钱，而今天下初定，国库早已是殆尽空虚，哪还有什么赈灾款？”
历朝历代，灾荒年年都有，屡绝不止，也非秦朝一国独有，而今尤为严重，又加之刚刚结束二百年的战国时代。
六国百姓，无依无靠，田中庄稼无人栽植，又因天气恶劣，且各地官员中饱私囊，便是秦国初年，便是有着三万灾民涌入咸阳。
眼看着咸阳城人满为患，可灾民却是络绎不绝，让嬴政颇为头痛。
“话是不假，可民生之事，乃国之根本也，帝国初建，需以招揽人心，使天下陈新归一，断不可失民心也。”右丞相冯去疾说道，“若放任不管，灾民数量与日俱增，只怕千丈高楼，亦将掘于蚁穴，还请陛下速速决断。”
嬴政面目凝重，看上去忧心忡忡，他说道：“朕又何尝不想决断？灾荒四起，乃是天为，朕虽贵为天子，亦难有力挽狂澜之力。”
在古代，最令上位者头疼的莫过于民生大事，而最令人束手无力的便是天灾。北方大旱，南方雨灾等等之类，无不是让人操碎了心。
“列位诸卿，尔等可有何解决良策？”
嬴政将话头抛给膝下的臣子，询问他们的建议。
“末将有一言，不知当讲与否？”
此时，有着一位中年男子站了出来，瞧其模样，虎背熊腰，国字脸，络腮胡，眼睛瞪大如似灯笼一般，颇有几分虎胆气势。
此人名曰：辛胜，官拜九原将军。
“辛将军，有何良策？且是说来与众卿参详。”始皇帝说道。
“方听冯丞相之言，实在过于耸听危言，这些流民，乃六国遗民之辈，而今涌入咸阳，陛下不弃便是以示天子恩宽，依末将来看，陛下非但无需对他们客气，还需不时以威压稍惩，如此一来，贱民畏惧，便是乖乖褪去，不敢再入咸阳。”
闻此之策，冯去疾当即对峙说道：“匹夫之谋，若行此举，无疑是饮鸩止渴，自掘帝国根基。”
自古以来，文臣武将素来不合，尤其以开国之处，武将居功至伟，瞧不起那些动嘴皮子的文臣，而文臣更是不屑武将的匹夫之勇。
“区区几个灾民，手无兵权，又何以颠覆大秦基业，丞相终究是个文人，欲取天下，必予重兵的道理？”辛胜反驳道。
被辛胜鄙视嘲弄，冯去疾一把年纪，也是一肚子怒气，今日议论是灾民处理之法，可这些武将们偏偏喜欢上纲上线。
诸如此类的事情，发展至最后，却是变成了文臣武将的口角争吵。
“荀子于《王制》篇中提道，‘君者，舟也；庶人，水也。水则载舟，水则覆舟’，辛将军又何敢轻视民众？”
“呵呵，此乃儒家之言，帝国行法制，事实也是证明，法制可欲取天下，而儒道则是败家之论，不足为谋。”辛胜说道。
……
随后，朝中文武两派，便又是吵个不停，每次皆是如此，嬴政听到殿内嗡嗡吵吵的声音，便觉得头疼不已。
正当吵得火热，嬴政终于是忍不住，雷霆暴怒：“都闭嘴！！”
始皇帝一声暴喝，殿中登时鸦雀无声，纷纷低首不敢再言。
本以为辛胜有着良策，结果他再一次将祸水引到了文武之争的上面，这一点令嬴政很是不悦。
“你们太让朕失望了，如今灾民四起，你们竟然还有时间在朝堂之上争辩这些事情。”嬴政生气地说，“辛胜，你故意挑起事端，朕罚你半年的俸禄，若再有下次，可别怪朕罢了你九原将军的职位。”
“末将知道错了，恳请陛下恕罪。”
被始皇帝斥责，辛胜不敢多言，心中怒火，自是将其所有愤怒归咎于冯去疾为首的文臣身上。
一旁的李斯，则是暗中观察，缄默不语，其嘴角暗自上扬，于其心中，似乎正在谋划着什么，无人知晓。
见众人皆是没结果，合朝中群臣之力，也是想不出个好的对策，正在犯难之际，身为御史大夫的冯劫上言奏请：“启奏陛下，老臣有一人推荐，或许解此难题。”
“何人？”
“蒙家二公子，蒙
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