诏书宣称:一旦理财之策被朝庭先中,献策之人授予户部理财郎中(从五品上)之衔,专司为国理财,若是所献之策卓有成效,另行封赏。
一时间,铜匦内的献疏盛放不下,每天都有十余辆大车装载着挑择后的奏疏送向理匦监。魏怀超已是宿州刺史,而王克复是天子的舅舅,石重伟即位后不久就把他升任为太常寺卿正,原来的周卿正回家养老去了。理匦监成了冷衙门,左、右监合成一个,由原太仆寺少卿石昱升任。石昱是天子家仆,天子在东宫时任东宫家令,算是天子信得过的人。
石昱知道天子对此次天下贤能献策理财非常重视,督促着理匦监的官吏们将送来的献策分条梳理,每隔三日亲自携了进宫呈献给天子。一人智短,众人智长,石重伟还真从文山牍海中翻出几条可用之策。
其一:酒茶专营。郑国的盐、铁由国家官营,对酒和茶则是课以重税。肃帝年间,农业发展迅猛,粮食年年丰收,酿酒业随之迅猛发展,获利甚丰;中原产茶,历代朝庭皆用茶叶与北漠、西域换马,肃帝在化州开启边市之后,与西域的茶交易数量激增,促进了江南一带茶农的数量大增,不少商人到江南买茶贩运到北漠和西域,得利在五倍以上。
齐州举人赵立奇在疏文中称,商旅贩运酒茶,并未依律纳税,朝庭收到的税赋五不足一,建议朝庭设立专门的酒榷和茶榷,控制酒水和茶叶的生产和流
通,不许私自酿酤,商旅贩卖酒水和茶叶需经官府发给凭引,方才能够购买。赵立奇称,酒茶专营之后,朝庭每年至少可增税八百万两以上。
其二:加征商税。魏州人周大宽认为当今天下商富而农穷,肃帝朝对商人过于优厚,至使天下财货多积于商贾之手,如今国库空虚,征战不休,这些商贾却无回报之心,屯货积奇,哄抬物价,为富不仁,这些商贾实不事生产,靠贩卖致豪富,实是国家之蠹。对各类商人应该由所在官府根据其资产多少编造成册,对其财产加征税赋,每二十征一;对商贾家的车船课税,每辆马车征税三百钱,船五丈以上一百五十钱。若有抗拒不交、隐匿家产者,一律查没所有家产,鼓励百姓出告违法商贾,出告者可奖励一半家产。
其三:鼓励捐纳。户部九品令史颜开怀上疏称,“自古有捐纳助国之制,大魏时捐纳千两,无官可授九品官,有官可迁一阶,二千两则超迁二阶,举人捐纳千两以上可先行授优官”、“元天教作乱,国库空虚,昭帝下旨命将门子弟纳捐,千两可得仁勇校尉,五千授官宣节校尉”,现国家边乱不止,可参旧例着将门子弟、举人秀才捐纳,充盈国库。
其四:官田租民。清田郎中潘和义上奏,朝庭清理官田,除官员的职田之外尚有大量的官田空闲,可将空闲的官田租种给无地的农民,依照朝庭规定的田税向农民收取租税,这样朝庭既得了田税又能安抚无地的流民。光禄寺和太常寺多有荒废的官田,皇家园池、苑囿内的土地都可以租种给百姓,让无地的流民得以自食其力,缓解朝庭的压力。同时,应该大力鼓励百姓开垦荒地,广开财源,增加税赋。
除了这四条外,石昱送来的奏疏中还有抄没贪官家财、广设关卡、以钱赎罪等提法。石重伟大喜,这些都是生财的好办法,哪一条实施都能给国库带来数百万两的收入,若是能够全部实施,国库的税赋要增长一倍。
身为天子也不能一言决之,石方真在紫辰殿召集孔、段二相以及六部九卿官员讨论。当张谨逐条念完理财之策,石方真笑道:“集思广议,朕没想到天下的能人这么多,这些理财之策朕认为都不错,大伙逐条议议,哪些能用,哪些不能用,哪些改动一下用。”
新政推出,必然触动一些人的利益,就拿酒茶专营来说,酒水和茶叶的经营多半掌握在世家官员手中,明月香是王家的产业,碧罗香是安阳王在掌控,琼州液是安南都护府的背景,黄酥醉更是天子家的产业,金玉液近些年挤进名酒的行列,天下人皆知是江家的手笔。除了五大名酒外,天下大大小小的酒坊无数,绝大多数都有着深厚的背景,而那些名茶亦如是,如果酒水和茶叶专营,便是断了这些人的财路。
朝堂之上,争论之声立起。