定中原大地上即将到来的暴风雨会携带着怎样狂暴的力量，他也无法预测几年之后中原的战乱会不会造成商路的断绝。
为了不在中原地区如此错综复杂的环境下，再将北方的骑马民族引进来，造成更大的混乱，郭斌只能小心翼翼地、极有限地发展双边贸易，为颍川郡在中原大乱中更好地占据优势地位尽最大的努力。因为在中原大乱之中，塞外草原上的战马永远都是昂贵而作用巨大的战略物资。
因此，可以说连通塞外三城与京师洛阳的道路，堪称塞外三城贸易市场的生命线，这条路安全与否直接关系到郭斌积蓄力量的进度，因此郭斌对于这条路上镖局的这一布局的重视程度方如此之高。
按照他原来的打算，颍川郡本是要组建自己的骑兵部队，用于保证商路安全的。然而，组建骑兵部队非但极为扎眼，容易引起天子与当朝诸公的误会，所耗更是巨大。况且，各家商队在这条路上来来往往，各自出发的时间不同，商队的规模也自不同，若想要保证这条商队上的每个商队的安全，便需给每一支商队配备相当数量的骑兵，如此一来所需要的骑兵部队的规模那可大了去了，非得达到上万骑的规模，方能对这条商路基本形成有效的控制力。
因此，组建骑兵部队的动议尚未提出，便胎死腹中。直到在南下的路上遇到了刘辟，郭斌方灵机一动，想到了镖局这个法子。
首先，干镖局是一项买卖，它在历史上所以能够出现并生存下来，自然有它存在的道理，它必然有自己的一套生态系统的。镖局在押镖之前自然要收取镖银，因此是一个自负盈亏的民间商业组织，通过在江湖上“有头有脸”的刘辟与商路上大大小小的山寨建立联系，形成互相依存的贸易关系后，镖局便可以只靠着一支镖旗走遍商路，较之组建骑兵部队所省下的成本可海了去了。
其次，镖局的建立虽然获得了郭斌的支持，甚至是他亲自提出的动议并亲自设计了这么个组织出来，有很深的官方背景，可它毕竟是个民间组织，在许多事情上行事会更加方便一点儿。否则，若是郭斌亲自派人去商路上的各个山寨谈生意，还不得搞得满城风雨？到时候，不定谁就会给他头上扣一个沟通黄巾贼的罪名，这在如今的情势下固然不值一哂，可若是在对景的时候被人拿出来，说不定就是个大事件。
而若是依靠镖局行事，即便大家心里都清楚这是背后郭斌的首尾，却拿不到台面上说事儿，即便是到时候被人拿出来，一句不知情便可搪塞得过去。而如今以镖局的名义与这些山寨建立联系，若是想要将他们招安了，也有个合适的人出面，这在关键时刻却是有可能派上大用场的。
后来，郭斌越琢磨越觉得此事可行，便直接决定让刘辟带着手下北上阳翟，自己再联络了戏志才，通过书信交代清楚了镖局的运行方式。就这样，镖局早在郭斌从交州北上抵达阳翟之前便已经开始运作了，身为镖局总镖头的刘辟，也早已带着几个心腹手下北上探路去了。
镖局的名号是郭斌取的，充分尊重了他作为一个重生者的恶趣味，叫做“福威镖局”。因此，后来每当他看到镖局的头号扛把子刘辟的时候，总是有意无意地想起金大侠中的林远图，也会不自觉促狭地瞧向刘辟的下三路，常常搞得刘辟遍体生寒，差点儿以为这位有龙阳之好。
玩笑归玩笑，谁都无法否认如此局面下镖局的重要作用，它的出现使得混乱而无序的商路变得有序而安全，既为天下各处的豪门大户节省了护卫商路的庞大花销，又为绥靖地方发挥了巨大作用。
无可否认的是，便是再罪大恶极之人，心中都是向善的，没有人天生便想着做个坏人，商路沿途山寨中的好汉、绿林自然也不例外。许多老百姓所以被裹挟进入黄巾军，或者进入山寨之中，不是真的因为他们好逸恶劳，整日里想着不劳而获，要通过劫道获得生活来源，只是他们在家中生活不下去罢了。
黄巾之乱的另一个危害，就是将许多原本尚可勉强维持的家庭搞成了赤贫，却又没有解决老百姓的吃饭问题。而地方官府的不作为，或者说军头功臣充当地方行政主官的错误决定，使得地方政府无力有效解决赤贫百姓的吃饭生活问题，因此老百姓们一经撩 拨便进了山寨。
郭斌与山寨合作的方式，为他们提供了生产生活的最低保障，使得他们可以在山寨附近结庐种田，从此稳定下来。那么郭斌这样的安排，使得镖局拿着各地豪门大户商队的钱稳定商路，同时又可顺道解决山寨的经济问题，待山寨发展成可以独立运行的小镇子后，将他们转化为编户齐民便不再是空谈。