降军以及广宗城内的黄巾军主力降军的安置，皇甫嵩虽然也是为了自己的名声着想，可最终都是按照郭斌的建议，将他们流放到塞外了事。目前下曲阳的十万降军的安置方法也正在积极磋商，如无意外，他们的命运也是流放塞外。
要知道，这三个方面的黄巾降军加起来，其总人数达到了近五十万！这是什么概念？
根据《汉书·地理志》记载，长安城“户八万八百,口二十四万六千二百”。也就是说，身为西汉都城的长安，其在籍的人口也不过二十四万多。也就是说，皇甫嵩这一念之仁，挽救了两个长安城的人口，而且这些人各个精壮，便是女子，体格亦超过寻常人甚多。
在这个人口即生产力的时代，这些人可都是极其珍贵的财富啊！
目前，有了这源源不断的人口注入，张世平与苏双在塞外建城的工作进行得极为顺利。他们利用这些劳动力，又建设了两个新城，互相拱卫，互为掎角之势，其控制范围向外扩展极大，或者可称为另一方面的开疆辟土了。
目前这三个城市虽然有中原豪族源源不断地粮草支持，可毕竟运输成本太高，自给自足方是长久之道。因此他们开始在塞外烧荒，在三座城池护卫得到的地方开拓荒地，引水灌溉，并广泛栽种树木，以期防范风沙。想来到了明年，粮食的供应就可大部分完成自给自足了。
这还是多亏了张世平与苏双二人长期在乌桓地界行商，在建城之初，后期人口增多的问题也考虑在其中。他们所挑选的地方有河流经过，水草丰美，却是因靠近长城而没有乌桓人在此聚居，因此于安全上也较有保障。
通过这塞外三城的建设，郭斌与中原豪族的联系也大大加强了。最初在塞外建设的城池，一切从简，力求先将架子搭起来，故目前已然投入使用。以中原的茶、盐、美酒等消耗品换取塞外骏马、牛羊、毛毡的生意极其火爆，而朝廷所派遣去收取的商税，也为剿灭黄巾之乱提供了源源不断的经济支持，一切已然初具雏形。
看到颍川郡豪族支持黄巾军降卒在塞外建城，投入虽然不小，其收益却是极大，中原各地的豪族坐不住了。他们不可能到广宗前线找郭斌，便派人前往颍川联系荀彧，以期能够与郭斌合作，共同参与塞外建城的生意。
经过郭斌的授意，荀彧代表郭斌与一众豪族达成了协议，然而其收益虽较之颍川豪族虽少了许多，却也称得上是暴利了。这也是没有办法的事情，颍川豪族近水楼台，又是在郭斌崛起之初便有亲密联系的，有些甚至是早就与伏龙山庄有过合作的，他们得利也是无可厚非。
因此，中原各大豪门间流传着这样一句话：“塞外三城，其利不啻亿万，而颍川独得其半。”
可以说，郭斌目前被天下豪族追捧，被称为“善财童子”，有一大半的功劳与皇甫嵩的鼎力支持是分不开的。也因此，郭斌愿意相信皇甫嵩忠于汉室，也愿意在力所能及的范围内帮他一把。
就在郭斌与手下一众文武商议之时，皇甫嵩的帅帐中，也在议事。
皇甫嵩坐在帅位上，面露不豫，对立在桌案前的人道：“你说说，这童谣到底是怎么回事？”
那人颌下留着短须，羽扇纶巾，风度翩翩，正是阎忠。
听皇甫嵩发问，阎忠不慌不忙，缓缓地道：“明公东征西讨，剿灭南北两路黄巾大军，为朝廷立下了汗马功劳，性命却是危如累卵，忠此举，乃是为了救明公性命！”
皇甫嵩听了，道：“我手握十余万官军精锐，稳如泰山，哪里又需要你来相救？”
阎忠道：“明公为人，太也实诚！明公如今手握重兵，黄巾贼寇确然不在话下，可朝中的明枪暗箭，却又如何摆脱？”
皇甫嵩能做到三军主帅，自然并非一点儿都不懂得政治 斗争的莽夫，他哪里不知道自己手握重兵正是招惹祸端的源头？只是如今黄巾军主力虽然已被剿灭，散居各地的流寇却是肆意而猖獗。受到黄巾之乱摧残的冀州，若是想要尽快稳定秩序、恢复生产，则必须要官军坐镇地方，剿灭流寇才行。否则粮食不足，则易兴盗贼，届时返回家园的流民再次反叛朝廷，那可就真是燎原的星火了。
因此，他为了不被朝廷忌惮，行事一直极为谨慎，却哪里想得到，阎忠竟然背着他，私底下干出来这么大的事儿来。